便民服务中心建设报告8篇

便民服务中心建设报告8篇便民服务中心建设报告　第一章　总　论　一、项目名称及建设单位1、项目名称：政府新建便民服务中心建设项目2、项目建设单位：***县财政局3、项目负责人：彭建民下面是小编为大家整理的便民服务中心建设报告8篇,供大家参考。

篇一：便民服务中心建设报告

章

　 总

　论

　一、项目名称及建设单位 1、项目名称：政府新建便民服务中心建设项目 2、项目建设单位：***县财政局 3、项目负责人：彭建民 4、项目建设单位地址：***县大城子镇滨河南路中段

　 5、项目选址：***县 18 个乡镇政府所在地 6、建设性质：新建 7、建设单位性质：国家机关 8、主管单位：***县人民政府 二、项目建议书编制依据及工作范围 1、编制依据 （1）***县财政局与***市工程咨询有限公司签订的编制《***县乡镇政府便民服务中心项目建议书》协议书；

　（2）《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资〔1999〕2250 号）； （3）建设部门有关标准及法律法规； （4）***县各有关乡镇总体规划及资料汇编； （5）***省县区财源办《关于财政支持乡镇政府便民服务中心建设的实施意见》（辽县区财[2011]12 号）； （6）项目建设单位提供的相关资料。

　2、工作范围 ***市工程咨询有限公司根据项目建议书编制依据，对***县乡镇政府便民服务中心工程项目建设的可行性进行系统论述。考虑到环保、消防及其他技术条件，提出建设方案及投资概算，研究资金筹集渠道，形成项目结论意见，为项目申报、设计、实施等后续事宜做好前期准备工作。

　3、研究目的

　 通过对项目目前现状及建设背景的调查研究并对其发展前景预测和社会经济效益评价的基础上，对该项目的建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，形成项目结论意见，供有关部门决策参考。为项目申报、设计、实施等后续事宜做好前期准备工作。

　三、项目概况

　三、项目概况 1、项目建设地点及建设用地 ***县公营子等 18 个乡镇 2、建设工期 项目建设工期 5 个月，从 2012 年 5 月——2012 年 9 月 3、投资概算 项目总投资 1396.8 万元。其中：建筑安装工程投资 1002.6万元，设备购置 279 万元，其他投资 115.2 万元；2012 年共 18个乡镇建设便民服务中心，每个乡镇投资 77.6 万元。

　4、资金筹措

　项目投资为***省财政补助 720 万元，***市财政补助 260 万元，***县财政补助 180 万元，乡镇自筹 136.8 万元。

　5、主要建设内容 根据 2012 年***省财源办计划，***县计划在 18 个乡镇建设便民服务中心，每个乡镇建筑面积 400 平方米，共 7200 平方米。每个乡镇便民服务中心建设内容如下：

　（1）财政所办公用房 200 平方米，18 个乡镇共 3600 平米； （2）便民服务大厅 200 平方米，18 个乡镇共 3600 平米； 四、主要技术经济指标 主要技术经济指标表 四、主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号 项目 单位

　标准 项目数量（个）总计 备注 1 建筑面积 ㎡ 400187200 18 个乡镇 2 总投资 万元 77.6181396.8 18 个乡镇

　 五、可行性研究主要结论 通过对项目所在地地质和水文条件分析、节能减排措施、环境影响评价、安全生产、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、项目建设组织与管理、社会评价等综合分析得出结论，该项目在以上方面均可行。

　第二章

　项目建设的必要性和可行性

　第二章

　项目建设的必要性和可行性

　一、项目建设背景 根据***省财政厅《关于加强乡镇财政规范化建设工作的意见》文件精神，在全省范围内实施乡镇财政规范化建设工作，使乡镇财政所达到组织机构健全、职能定位准确、业务基础扎实、内部管理规范、干部队伍素质明显提高、办公条件显著改善、便民服务中心功能基本完善、工作效能全面提升，从而促进乡镇财政政务公开，加强乡镇财政资金监管。因此需要在全省乡镇建设“乡镇政府便民服务中心”。

　二、项目单位基本情况

　二、项目单位基本情况

　 乡镇政府是中国社会的最基层政权，乡镇财政所又是乡镇政权中不可缺少的组成部分，其主要职责是：

　1、组织收入 负责乡镇财源建设，培植财源；组织协调乡镇非税收入管理，监控乡镇税源费基；管理财政票据。

　2、预算编制和执行

　负责本级财政性资金的筹集、分配与管理；负责本级财政预决算草案编制、组织执行本级人代会批准的财政预算；负责制定本级行政事业单位资产配置和经费支出标准，批复部门单位的年度预决算；负责上级安排的转移支付资金和专项资金以及对村级财政补助资金的申报、分配、拨付与管理；负责涉农补助的民生

　政策的落实，为群众提供良好的政策资金信息等咨询服务。

　3、监督检查

　负责乡镇行政事业单位的会计集中核算和财务管理，监督检查各项财税政策和财务制度的执行；负责本级财政收支的监督及财政支出的绩效评价；负责上级拨付的各类财政性资金的监督检查；负责本级行政事业单位资产的监督与管理；负责乡镇政府债权债务的监督与管理；指导并监督村级会计委托代理服务和村级“三资”管理；参与监督垂直管理部门乡镇单位的财务收支。

　三、项目建设的必要性 1、***县乡镇便民服务场所现状

　***县共有 22 个乡镇、1 个街道办事处，都没有便民服务中心，为民服务仅局限于过去计划经济时期的传统模式，政府许多利民、便民措施无法有效保证，许多利民项目无法实施，这些已严重影响乡镇政府为民服务的效率和质量。

　面对当前和今后广大农民群众对政府服务的新要求，过去计划经济时期的政府服务方法、服务环境和服务设施已不能适应日新月异的经济和社会变化，严重制约便民、利民工作的开展。因此，解决***县乡镇政府便民服务中心的建设问题非常迫切和必要。

　2、本项目是适应经济社会发展新形势的需要。

　随着经济发展和社会进步，随着新农村建设和家电下乡等多项惠民措施的开展，农民群众对乡镇政府的服务提出了更高的要求，高素质的干部队伍、规范的岗位设置、设施完备的服务场所

　是便民为民服务所必需的。

　长期以来，***县各乡镇没有便民服务场所，财政所也没有专门办公场所，所以便民服务中心的建设已成必然。县财政局及各有关乡镇对建设项目做了较充分的勘察设计及招投标的前期准备工作，可保证项目的按期实施和交付使用。

　3、项目建设符合国家关于“便民服务场所”建设的要求 根据中纪委《关于印发 2011 年农村党风廉政建设工作要点的通知》（中纪办发[2011]5 号）关于“坚持便民、利民原则，推广在乡镇建立便民服务中心，整合行政资源，完善服务功能，优化办事程序，规范便民服务行为，促进便民服务机构与乡镇基层站所建设相协调” 的规定，乡镇便民服务设施的建设十分必要，而且势在必行。

　四、项目建设的可行性 1、满足***县城乡发展规划的要求 “十二五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是***经济社会全面协调、又好又快发展的重要时期。要坚持科学发展观，按照党的十七大以来确定的各项任务和振兴东北老工业基地、突破辽西北的目标要求，以扩大经济总量、转变经济增长方式、改善民生为出发点和落脚点，以改革创新、扩大对外开放为动力，深入剖析县情，找准主攻方向，坚定不移的推进“工业强县、项目支撑、城市牵动、体制创新”

　总体发展思路。(1)认真落实振兴东北老工业基地发展、突破辽西北战略，充分利用国、省对民族地区发展的各项优惠政策，在新的起点上谋划***未来发展蓝图，加快培育支撑未来发展的新引擎，努力实现新的跨越，发挥***优势，加快形成新的经济增长极。(2)把创新作为推动科学发展的根本动力，加快完善创新体系，提高自主创新能力，充分发挥既有比较优势，努力培育形成竞争新优势，实现科技创新、制度创新、管理创新的有机统一。(3)坚持统筹兼顾的根本方法，妥善处理好经济与环境、速度与结构、质量与效益、投资与消费、城市与农村、社会事业及民生工程以及改革、发展与稳定的关系，使发展中的各个方面相互适应、相互促进、良性互动，实现经济与社会和谐的有机统一。(4)充分体现项目建设对全县经济社会快速、健康、协调发展的导向作用和促进作用，在行业专项规划、产业规划、产业集群规划等各项规划中，把符合***实际以及产业政策的具体项目、重点工程规划出来，做好项目前期工作，加快项目储备库建设，使之成为整体规划的重要内容和有力支撑，做到有的放矢和具有可操作性。(5)把增强发展的可持续性和建设资源节约型、环境友好型社会放在突出位置，完善节约能源、资源和保护生态环境的体制机制，大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，合理配置有效资源，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。(6)把改善民生贯穿于全县经济与社会发展的始终，建立健全发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由全体人民共享的体制机

　制，把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上。

　2、具有良好的区位优势 ***县，全称喀喇沁左翼蒙古族自治县，位于辽、冀、蒙三省交汇地带，隶属***省***市，因历史文化悠久，区位优越，交通便利，资源丰富，环境优美，人文荟萃，自古就有“金鼎之地”、“塞外明珠”美誉。***区位独特，交通便捷，是***沿海城市经济联合体的重要组成部分, 距首都北京和省会沈阳均 400 公里，东连***中部工业城市群，南临锦州港、葫芦岛港，西接京津唐经济圈，北依内蒙古腹地，区位优势明显。

　3、符合***社会、政治、经济发展需要，各种条件已经成熟 ***县乡镇便民服务中心建设是国家基层政权建设的重要举措，该项工作正在全国各乡镇逐步展开。***省政府也十分重视，专门下达文件、拨付资金支持便民服务中心建设。同时拟建地点的水、暖、电、路、通讯等基础设施完善，并且***县财政局对建设项目做了较充分的勘察设计及招投标等前期准备工作，可保证项目的按期实施和交付使用。

　第三章

　项目选址和建设条件

　第三章

　项目选址和建设条件

　一、项目选址 1、选址原则 符合乡镇总体规划要求，在乡镇政府所在地的道路两侧，方便农民群众办事要求，便于利用当地现有城市基础设施；满足对原材料、能源、人力的供应；尽力降低建设投资，达到节约资源和提高效率的要求；节约项目用地，尽量乡镇政府附近公共用地，不占农地等原则。

　2、拟建地址

　***县 18 个乡镇政府所在地 二、项目建设条件 1、地理位置 喀喇沁左翼蒙古族自治县，简称***县，地处***省西部，大凌河上游的丘陵地区，位于北纬 40°47′12″至 41°33′53″，东经 119°24′54″至 120°23′24″之间。东与***县为邻，北与建平县毗连，西与凌源市接壤，南与建昌县相临。

　2、地理条件

　 根据乡镇规划，便民服务中心要求建设在乡镇政府所在地临街、便民位置，***县各乡镇政府所在地地势平坦，地基基础条件较好，经实践适合土建工程建设。

　3、气候条件 ***地处温带半干旱西辽河州向暖温带半湿润冀北山地过渡

　地带，属大陆性季风气候。主要气候特点：春季少雨多旱风，夏季炎热雨集中，秋季晴朗日照足，冬委寒冷降雪稀。年平均气温为 8.7 度，境内南北气温相差 1.5 度，年均降水量为 491.5 毫米左右，整个植物生长期（4-9 份）的降水量为 451.6 毫米左右，占全年降水量的 92%。平均日照时数为 2807.8 小时，平均无霜期 144 天，最大冻结深度 1.3 米，地震烈度 7 度。

　4、基础设施条件 （1）道路交通条件

　拟建项目地处***县 18 个乡镇政府所在地，全部有国、省或乡道通过，交通十分便利。

　（2）水、暖、电等资源条件 拟建项目位于各乡镇政府办公楼附近，由于新建项目面积较小，水、暖、电等一般可利用原有政府办公楼管网线路，如负荷不足可少量投资对原有设施进行改造既能满足需要。

　5、工程施工条件 （1）工程地质条件 拟建项目所在地地势平坦、无不良地质条件，无需特殊处理即可满足建筑施工需要。

　（2）环境条件 ①自然环境

　拟建项目选址地势平坦、无不良地质条件，能够满足该规模建筑需要；自然环境良好，无导致工期延误的自然因素。

　②社会环境 拟建项目所在乡镇民风淳朴、社会稳定、治安良好，无影响工程顺利进行的社会因素。各乡镇党委、政府积极响应，认真组织落实，人民群众欢迎项目的实施。

　③资源条件

　 ***县各乡镇及周边地区建筑材料丰富，能够满足建筑施工需求；电力、通讯、交通等基础设施完善，能保障工程建设的顺利进行。

　④工程技术条件 ***县拥有二级建筑企业一家，三级建筑企业三家，每个乡镇都拥有专业工程队 1 至 2 家，施工队伍和技术能力能够满足建筑施工要求。

　⑤工程实施条件

　 项目从设计到施工拟采用招标的方式选择信誉良好、实力强的勘察设计和施工企业，以保证工程质量最好、投资效益最佳。

　 第四章 工程技术方案

　第四章 工程技术方案

　一、建设指导思想 以促进乡镇财政政务公开，加强乡镇财政资金监管，方便民众办事为目的；多方筹措资金为手段；搞好***县乡镇政府便民服务中心建设，提高为人民服务水平，全心全意为人民服务。

　二、建设工程设计原则 建筑设计要严格执行国家有关工程建设的方针和政策，提高设计水平，做到既经济实惠又满足用户需要，还要执行以下基本原则：

　1、当地规划部门制定的城市规划及实施条列； 2、坚持高起点、高标准、高质量，使用具有前瞻性，既统筹当前与长远，由统筹继承与创新； 3、根据建筑物的用途和目的，追求建筑的社会效益、环境效益； 4、坚持经济性原则，要强调资源利用的最大效益、保障功能的集成配套、智能科技和合理应用； 5、坚持以人为本，本着够用、适用、耐用的原则，充分考虑实际需要，最大限度地营造一个舒适、便利的工作环境。

　6、合理利用土地空间，提倡社会化综合开发和综合性建筑； 7、适合我国经济的发展水平，在满足当前需要的同时适当考虑将来提高和改造的可能； 8、节约建筑能耗，保证维护结构热功能性； 9、建筑设计的标准化应多样结合；

　10、建筑和环境综...

篇二：便民服务中心建设报告

章

　 总

　论

　一、 项目名称及建设单位 1、 项目名称：

　***县乡 镇政府便民服务中心建设项目 2、 项目建设单位：

　***县财政局 3、 项目负责人：

　彭建民 4、 项目建设单位地址：

　***县大城子镇滨河南路中段

　 5、 项目选址：

　***县 18 个乡 镇政府所在地 6、 建设性质：

　新建 7、 建设单位性质：

　国家机关 8、 主管单位：

　***县人民政府 二、 项目建议书编制依据及工作范围 1、 编制依据 （1）

　***县财政局与***市工程咨询有限公司签订的编制《***县乡 镇政府便民服务中心项目建议书》 协议书；

　（2）《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资〔1999〕 2250 号）；

　（3）

　建设部门有关标准及法律法规；

　（4）

　***县各有关乡 镇总体规划及资料汇编；

　（5）

　***省县区财源办《关于财政支持乡 镇政府便民服务中心建设的实施意见》（辽县区财[2011] 12 号）；

　（6）

　项目建设单位提供的相关资料。

　2、 工作范围 ***市工程咨询有限公司根据项目 建议书编制依据， 对***县乡 镇政府便民服务中心工程项目 建设的可行性进行系统论述。

　考虑到环保、 消防及其他技术条件， 提出建设方案及投资概算， 研究资金筹集渠道， 形成项目结论意见， 为项目申报、 设计、 实施等后续事宜做好前期准备工作。

　3、 研究目的

　 通过对项目 目 前现状及建设背景的调查研究并对其发展前景预测和社会经济效益评价的基础上， 对该项目的建设必要性、 经济合理性、 技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告， 形成项目结论意见， 供有关部门决策参考。

　为项目申报、 设计、 实施等后续事宜做好前期准备工作。

　三、 项目概况 1、 项目建设地点及建设用地 ***县公营子等 18 个乡 镇 2、 建设工期 项目建设工期 5 个月， 从 2012 年 5 月——2012 年 9 月 3、 投资概算 项目 总投资 1396. 8 万元。

　其中：

　建筑安装工程投资1002. 6 万元， 设备购置 279 万元， 其他投资 115. 2 万元； 2012年共 18 个乡 镇建设便民服务中心， 每个乡 镇投资 77. 6 万元。

　4、 资金筹措

　项目投资为***省财政补助 720 万元， ***市财政补助 260万元， ***县财政补助 180 万元， 乡 镇自筹 136. 8 万元。

　5、 主要建设内容 根据 2012 年***省财源办计划， ***县计划在 18 个乡 镇建设便民服务中心， 每个乡 镇建筑面积 400 平方米， 共 7200平方米。

　每个乡 镇便民服务中心建设内容如下：

　（1）财政所办公用房 200 平方米， 18 个乡 镇共 3600 平米；

　（2）

　便民服务大厅 200 平方米， 18 个乡 镇共 3600 平米；

　四、 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号 项目 单位

　标准 项目数量（个）总计 备注 1 建筑面积 2 总投资 ㎡ 400187200 18 个乡 镇 万元 77.6181396.8 18 个乡 镇

　五、 可行性研究主要结论 通过对项目 所在地地质和水文条件分析、 节能减排措施、 环境影响评价、 安全生产、 项目实施进度计划、 投资估算及资金筹措、 项目建设组织与管理、 社会评价等综合分析得出结论， 该项目在以上方面均可行。

　第二章

　项目建设的必要性和可行性

　一、 项目建设背景 根据***省财政厅《关于加强乡 镇财政规范化建设工作的意见》 文件精神， 在全省范围内实施乡 镇财政规范化建设工作， 使乡 镇财政所达到组织机构健全、 职能定位准确、 业务基础扎实、 内部管理规范、 干部队伍素质明显提高、 办公条件显著改善、 便民服务中心功能基本完善、 工作效能全面提升， 从而促进乡 镇财政政务公开， 加强乡 镇财政资金监管。因此需要在全省乡 镇建设“乡 镇政府便民服务中心”。

　二、 项目单位基本情况

　 乡 镇政府是中国社会的最基层政权， 乡 镇财政所又是乡镇政权中不可缺少的组成部分， 其主要职责是：

　1、 组织收入 负责乡 镇财源建设， 培植财源； 组织协调乡 镇非税收入管理， 监控乡 镇税源费基； 管理财政票据。

　2、 预算编制和执行 负责本级财政性资金的筹集、 分配与管理； 负责本级财政预决算草案编制、 组织执行本级人代会批准的财政预算；负责制定本级行政事业单位资产配置和经费支出标准， 批复部门单位的年度预决算； 负责上级安排的转移支付资金和专项资金以及对村级财政补助资金的申报、 分配、 拨付与管理；

　负责涉农补助的民生政策的落实， 为群众提供良好的政策资金信息等咨询服务。

　3、 监督检查

　负责乡 镇行政事业单位的会计集中核算和财务管理， 监督检查各项财税政策和财务制度的执行； 负责本级财政收支的监督及财政支出的绩效评价； 负责上级拨付的各类财政性资金的监督检查； 负责本级行政事业单位资产的监督与管理； 负责乡 镇政府债权债务的监督与管理； 指导并监督村级会计委托代理服务和村级“三资” 管理； 参与监督垂直管理部门乡 镇单位的财务收支。

　三、 项目建设的必要性 1、 ***县乡 镇便民服务场所现状 ***县共有 22 个乡 镇、 1 个街道办事处， 都没有便民服务中心， 为民服务仅局限于过去计划经济时期的传统模式，政府许多利民、 便民措施无法有效保证， 许多利民项目无法实施， 这些已严重影响乡 镇政府为民服务的效率和质量。

　面对当前和今后广大农民群众对政府服务的新要求， 过去计划经济时期的政府服务方法、 服务环境和服务设施已不能适应日新月异的经济和社会变化， 严重制约便民、 利民工作的开展。

　因此， 解决***县乡 镇政府便民服务中心的建设问题非常迫切和必要。

　2、 本项目是适应经济社会发展新形势的需要。

　随着经济发展和社会进步， 随着新农村建设和家电下乡

　等多项惠民措施的开展， 农民群众对乡 镇政府的服务提出了更高的要求， 高素质的干部队伍、 规范的岗位设置、 设施完备的服务场所是便民为民服务所必需的。

　长期以来， ***县各乡 镇没有便民服务场所， 财政所也没有专门办公场所， 所以便民服务中心的建设已成必然。

　县财政局及各有关乡 镇对建设项目 做了 较充分的勘察设计及招投标的前期准备工作， 可保证项目 的按期实施和交付使用。

　3、 项目 建设符合国家关于“便民服务场所” 建设的要求 根据中纪委《关于印发 2011 年农村党风廉政建设工作要点的通知》（中纪办发[2011] 5 号）

　关于“坚持便民、 利民原则， 推广在乡 镇建立便民服务中心， 整合行政资源， 完善服务功能， 优化办事程序， 规范便民服务行为， 促进便民服务机构与乡 镇基层站所建设相协调”

　的规定， 乡 镇便民服务设施的建设十分必要， 而且势在必行。

　四、 项目建设的可行性 1、 满足***县城乡 发展规划的要求 “十二五” 时期， 是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期， 是深入贯彻落实科学发展观、 构建社会主义和谐社会的重要时期， 也是***经济社会全面协调、 又好又快发展的重要时期。

　要坚持科学发展观， 按照党的十七

　大以来确定的各项任务和振兴东北老工业基地、 突破辽西北的目标要求， 以扩大经济总量、 转变经济增长方式、 改善民生为出发点和落脚点， 以改革创新、 扩大对外开放为动力，深入剖析县情， 找准主攻方向， 坚定不移的推进“工业强县、项目 支撑、 城市牵动、 体制创新” 总体发展思路。

　(1) 认真落实振兴东北老工业基地发展、 突破辽西北战略， 充分利用国、 省对民族地区发展的各项优惠政策， 在新的起点上谋划***未来发展蓝图， 加快培育支撑未来发展的新引擎， 努力实现新的跨越， 发挥***优势， 加快形成新的经济增长极。(2) 把创新作为推动科学发展的根本动力， 加快完善创新体系， 提高自主创新能力， 充分发挥既有比较优势， 努力培育形成竞争新优势， 实现科技创新、 制度创新、 管理创新的有机统一。

　(3) 坚持统筹兼顾的根本方法， 妥善处理好经济与环境、 速度与结构、 质量与效益、 投资与消费、 城市与农村、社会事业及民生工程以及改革、 发展与稳定的关系， 使发展中的各个方面相互适应、 相互促进、 良性互动， 实现经济与社会和谐的有机统一。

　(4) 充分体现项目 建设对全县经济社会快速、 健康、 协调发展的导向作用和促进作用， 在行业专项规划、 产业规划、 产业集群规划等各项规划中， 把符合***实际以及产业政策的具体项目、 重点工程规划出来， 做好项目前期工作， 加快项目储备库建设， 使之成为整体规划的重要内容和有力支撑， 做到有的放矢和具有可操作性。

　(5) 把

　增强发展的可持续性和建设资源节约型、 环境友好型社会放在突出位置， 完善节约能源、 资源和保护生态环境的体制机制， 大力发展绿色经济， 积极发展低碳经济和循环经济， 合理配置有效资源， 实现经济效益、 社会效益与生态效益的有机统一。

　(6) 把改善民生贯穿于全县经济与社会发展的始终，建立健全发展为了人民， 发展依靠人民， 发展成果由全体人民共享的体制机制， 把发展的目的真正落实到富民、 惠民、安民上。

　2、 具有良好的区位优势 ***县， 全称喀喇沁左翼蒙古族自治县， 位于辽、 冀、 蒙三省交汇地带， 隶属***省***市， 因历史文化悠久， 区位优越， 交通便利， 资源丰富， 环境优美， 人文荟萃， 自古就有“金鼎之地”、“塞外明珠” 美誉。

　***区位独特， 交通便捷，是***沿海城市经济联合体的重要组成部分,

　距首都北京和省会沈阳均 400 公里， 东连***中部工业城市群， 南临锦州港、 葫芦岛港， 西接京津唐经济圈， 北依内蒙古腹地， 区位优势明显。

　3、 符合***社会、 政治、 经济发展需要， 各种条件已经成熟 ***县乡 镇便民服务中心建设是国家基层政权建设的重要举措， 该项工作正在全国各乡 镇逐步展开。

　***省政府也十分重视， 专门下达文件、 拨付资金支持便民服务中心建设。

　同时拟建地点的水、 暖、 电、 路、 通讯等基础设施完善， 并且***县财政局对建设项目 做了 较充分的勘察设计及招投标等前期准备工作， 可保证项目的按期实施和交付使用。

　 第三章

　项目选址和建设条件

　一、 项目选址 1、 选址原则 符合乡 镇总体规划要求， 在乡 镇政府所在地的道路两侧， 方便农民群众办事要求， 便于利用当地现有城市基础设施； 满足对原材料、 能源、 人力的供应； 尽力降低建设投资，达到节约资源和提高效率的要求； 节约项目用地， 尽量乡 镇政府附近公共用地， 不占农地等原则。

　2、 拟建地址

　***县 18 个乡 镇政府所在地 二、 项目建设条件 1、 地理位置 喀喇沁左翼蒙古族自治县， 简称***县， 地处***省西部，

　大 凌 河 上 游 的 丘 陵 地 区 ，位 于 北 纬 40° 47′ 12″ 至41° 33′ 53″ ， 东经 119° 24′ 54″ 至 120° 23′ 24″ 之间。东与***县为邻， 北与建平县毗连， 西与凌源市接壤， 南与建昌县相临。

　2、 地理条件

　 根据乡 镇规划， 便民服务中心要求建设在乡 镇政府所在地临街、 便民位置， ***县各乡 镇政府所在地地势平坦， 地基基础条件较好， 经实践适合土建工程建设。

　3、 气候条件 ***地处温带半干旱西辽河州向暖温带半湿润冀北山地过渡地带， 属大陆性季风气候。

　主要气候特点：

　春季少雨多旱风， 夏季炎热雨集中， 秋季晴朗日照足， 冬委寒冷降雪稀。年平均气温为 8. 7 度， 境内南北气温相差 1. 5 度， 年均降水量为 491. 5 毫米左右， 整个植物生长期（4-9 份）

　的降水量为 451. 6 毫米左右， 占全年降水量的 92%。

　平均日照时数为2807. 8 小时， 平均无霜期 144 天， 最大冻结深度 1. 3 米， 地震烈度 7 度。

　4、 基础设施条件 （1）

　道路交通条件 拟建项目地处***县 18 个乡 镇政府所在地， 全部有国、省或乡 道通过， 交通十分便利。

　（2）

　水、 暖、 电等资源条件

　拟建项目 位于各乡 镇政府办公楼附近， 由于新建项目面积较小， 水、 暖、 电等一般可利用原有政府办公楼管网线路，如负荷不足可少量投资对原有设施进行改造既能满足需要。

　5、 工程施工条件 （1）

　工程地质条件 拟建项目 所在地地势平坦、 无不良地质条件， 无需特殊处理即可满足建筑施工需要。

　（2）

　环境条件 ①自然环境

　拟建项目 选址地势平坦、 无不良地质条件， 能够满足该规模建筑需要； 自然环境良好， 无导致工期延误的自然因素。

　②社会环境 拟建项目 所在乡 镇民风淳朴、 社会稳定、 治安良好， 无影响工程顺利进行的社会因素。

　各乡 镇党委、 政府积极响应，认真组织落实， 人民群众欢迎项目的实施。

　③资源条件

　 ***县各乡 镇及周边地区建筑材料丰富， 能够满足建筑施工需求； 电力、 通讯、 交通等基础设施完善， 能保障工程建设的顺利进行。

　④工程技术条件 ***县拥有二级建筑企业一家， 三级建筑企业三家， 每个乡 镇都拥有专业工程队 1 至 2 家， 施工队伍和技术能力能够

　满足建筑施工要求。

　⑤工程实施条件

　 项目从设计到施工拟采用招标的方式选择信誉良好、 实力强的勘察设计和施工企业， 以保证工程质量最好、 投资效益最佳。

　 第四章 工程技术方案

　一、 建设指导思想 以促进乡 镇财政政务公开， 加强乡 镇财政资金监管， 方便民众办事为目 的； 多方筹措资金为手段； 搞好***县乡 镇政府便民服务中心建设， 提高为人民服务水平， 全心全意为人民服务。

　二、 建设工程设计原则 建筑设计要严格执行国家有关工程建设的方针和政策，提高设计水平， 做到既经济实惠又满足用户需要， 还要执行以下基本原则：

　1、 当地规划部门制定的城市规划及实施条列；

　2、 坚持高起点、 高标准、 高质量， 使用具有前瞻性， 既统筹当前与长远， 由统筹继承与创新；

　3、 根据建筑物的用途和目的， 追求建筑的社会效益、 环境效益；

　4、 坚持经济...

篇三：便民服务中心建设报告

一章

　总

　论

　1 1.1 项目概述

　1.1.1 项目名称

　巴铃镇便民服务中心项目工程. 1.1.2 项目建设性质

　新建. 1.1.3 项目建设单位

　兴仁县巴铃镇镇人民政府. 1.1.4 项目建设地点

　巴铃镇西街社区. 1.1.5 项目建设内容与规模

　项目拟建便民服务中心办公楼一幢，总建筑面积 145 平方米. 1.1.6 项目建设期限

　项目建设期限为 2013 年 10 月至 2014 年 1 月. 1.1.7 项目总投资

　项目总投资 20 万元，其中工程费用 20 万元，预备费 5 万元. 1.1.8 资金来源

　由巴铃镇政府全额投资. 2 1.2 项目建设单位概况

　巴铃镇位于东经 105°19′30"～105°27′30"，北纬 25°28′30"～25°33′15".地处兴仁县城东北部，东与回龙镇和贞丰县比邻，南与安龙县和屯脚镇接壤，西南与李关乡、东湖办事处、民建乡相连，

　 北靠大山乡.人民政府驻巴铃镇西街社区，电话区号 0859，邮政编码562306，距省会贵阳 260 千米，距州府兴义 86 千米，距县城兴仁 18千米.2011年巴铃镇被纳入全省 100个示范小城镇建设之一.个人收集整理 勿做商业用途 便民服务中心工作职责 ：

　1、负责制定便民服务中心地各项规章制度、管理办法并组织实施；

　2、负责对便民服务队伍地监督、管理与考核；

　3、负责对进驻便民服务中心服务项目地确定、调整，对各类事项受理、办理和代理情况进行协调、督查和催办；

　4、为投资者从事各类经济活动提供相关地咨询、代理服务，协助有关单位做好项目地规划、论证、定点、实施等；

　 个人收集整理 勿做商业用途 5、直接代理代办群众交办地有关事项，为群众提供无偿服务；

　6、受理有关影响经济发展地违法违纪行为地投诉，督促有关单位进行查处. 1.3 可行性研究报告编制依据和范围 1.3.1 编制依据

　（1）《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（1989 年 12 月 26日主席令第 21 号）； （2）《街道办事处组织条例》 （3）《国务院关于加强和改进社区服务工作地意见》

　 （4）《民政部关于在全国推进城市社区建设地意见》（2009 年）

　（5）国家民政部等十部委《关于进一步做好社区组织地工作用房、居民公益性服务设施和管理工作地意见》（民发[2009]85 号）个人收集整理 勿做商业用途 （6）项目建设单位提供地项目相关资料； 1.3.2 研究范围

　（1）论述项目建设背景及必要性； （2）分析与落实项目建设条件； （3）确定项目建设内容、建设规模和实施方案； （4）估算项目投资和资金筹措与使用计划； （5）分析评价项目建成后产生地效益等. 4 1.4 可行性研究结论与建议

　1.4.1 结论

　（1）本项目抓住小城镇建设地发展机遇，提高办公环境，项目建成后对于解决便民服务中心活动场地不足、设施不全地问题，发挥巨大地作用；个人收集整理 勿做商业用途 （2）巴铃镇便民服务中心选址合理，交通便利，给排水、供电、通讯等配套条件可靠，建设方案符合巴铃镇规划要求，布局合理，资金来源有保障，社会效益显著.个人收集整理 勿做商业用途 因此，本项目建设已具备启动条件，项目建设是必要地，也是可行地.

　 第二章

　项目建设背景和必要性

　2.1

　项目建设背景

　巴铃镇作为全镇 100 个小城镇建设之一，社会经济、城镇建设发展迅速，如何改进服务功能，提高服务质量，已成为巴铃镇政府关注地焦点，为此相关领导做了很多工作.个人收集整理 勿做商业用途 当前，随着我国经济成份、生活方式、社会组织和就业形式地日益多样化，越来越多地农民将变为城镇社区居民；越来越多地“单位人”转为“社会人”；大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区；以及人口老龄化、家庭小型化，社区居民群众地物质、文化、生活需求日益呈现出多样化、多层次地趋势，经济社会地发展和居民群众地多方面需要给社区服务提出了新地更高地要求.加强和改进社区服务工作有利于扩大党地执政基础、体现政府地施政宗旨；有利于扩大就业、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会和谐；有利于不断满足居民群众要求、提高人民生活质量、促进人地全面发展.个人收集整理 勿做商业用途 同时，随着城镇化进程地加快和人民群众生活水平地不断提高，国家在住房、医疗、养老、就业等各项制度地不断完善，使城镇居民与所在社区地关系愈来愈密切，并且对社区地社会稳定、为民服务和管理、初级职业技能培训、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出了多层次、多样化地要求；同时随着政府转换职能和企、事业单位地改制，政府转换出地服务职能和企业剥离出地社会职能，大部分由便民服务中心来承担.个人收集整理 勿做商业用途

　 在此背景下，巴铃镇便民服务中心建设项目. 2.2

　项目建设地必要性

　（1）是适应社会主义市场经济建设地需要 随着社会主义市场经济地发展和城镇化进程地加快，社区在经济社会发展中地地位越来越重要，便民服务中心已成为各类社会群体地聚集点，各种社会矛盾地交汇点，各项方针政策地落脚点，居民群众对便民服务中心提出地需求越来越多，要求越来越高，特别是面对城镇流动人口、退休职工、困难群众和下岗失业人员，便民服务中心地压力不断加大，加快完善便民服务中心体系已成为满足服务需求地紧迫任务.个人收集整理 勿做商业用途 （2）是构建社会主义和谐社会地重要基础 党地十七届三中全会明确指出，构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会地重要内容.改革开放以来，巴铃镇社会经济发展有了长足地进步，随着城市经济和社会结构地变化，带来了许多新地问题.一个街道社区内几百户人几千人地衣食住行、柴米油盐需要提供方便服务地问题；托儿所用房、老年人、待业青年活动场所问题；居民对物质和文化生活地需求问题.这些问题都集中反映和出现在社区内，表现在一家一户，光靠政府解决不行，更主要地是靠科生活在社区地领导对居民群众平时地疏导、调解，把事件解决在萌芽状态.个人收集整理 勿做商业用途 （3）是巴铃镇便民服务中心组织建设健康发展地需要 随着西部大开发战略地实施，巴铃镇地战略地位更加突出，经济

　 将飞速发展，人民生活水平不断提高，各族居民对卫生、教育、治安、就业、文体等服务工作将提出新地更高地要求.个人收集整理 勿做商业用途 因此加快社区建设，进一步完善社区基础设施条件和服务功能，是满足社区经济发展、人民生活需要、构建和谐社会地必然要求.个人收集整理 勿做商业用途

　第三章

　需求分析和建设规模

　1 3.1 需求分析

　阿瓦提县阿瓦提镇文明社区位于阿瓦提县中心，总面积 0.85 平方公里，总户数 1563 户，总人口 4885 人.辖区单位 31 家.社区工作人员 17 人，其中在编干部 12 人，聘用大学生 3 人，治安员 2 人.十户长 28 人、民兵 10 人.个人收集整理 勿做商业用途 社区办公用房 17 间（234 平方米），其中 5 间为会议室（90 平方

　 米）现已成危房，目前用于办公地只有 12 间（144 平方米）.辖区内有清真寺一处，宗教人士 1 人，寺管会成员 5 人.个人收集整理 勿做商业用途 目前，该社区没有独立地居民活动场所，文化活动设备少、陈旧，远远不能满足现代文化传播地需求.近几年来，我镇按照建设社区文化阵地总体目标要求加大了对所辖社区文化活动场所地建设投资扶持力度，但由于阿瓦提财政困难，仍未从根本上解决个别社区，尤其是文明社区活动场所不足、设施不全地问题.因此，新建文明社区阵地十分必要，并建成功能齐全、设施完善，集维护稳定，初级职业技能培训，科技，文化，为民服务为一体地综合性社区阵地，以适应现代先进文化不断发展和前进地需要.个人收集整理 勿做商业用途 2 3.2 建设规模

　本项目为地上四层，地下一层框架结构楼房，建设内容为社区组织办公用房及居民群众活动场所建设，包括结合新疆维稳工作对辖区居民分批开展地党地民族宗教政策法规、民族团结等内容方面地培训大厅（能容纳 200 人以上），集社会保障、党员服务、计划生育、为民全程代办等为内容地便民服务窗口，集出租房屋和流动人口服务管理、统战宗教、社区警务等为内容地综治中心，活动健身室，图书阅览室，司法和人民调解室等，总面积 3050 平方米.个人收集整理 勿做商业用途

　 第四章

　项目选址和建设条件

　4.1

　项目选址

　4.1.1 地点与地理位置

　项目选址于现阿瓦提镇文明社区. 4.1.2 土地权属类别及占地面积

　项目用地土地权属为国有土地.土地使用权人为阿瓦提镇政府 ，使用权类型为划拨.本次项目用地范围内土地权属清晰，无争议.个人收集整理 勿做商业用途 4．1.3 部门意见

　根据阿瓦提县建设规划及国土部门对项目建设地意见，项目建设符合阿瓦提县城镇总体规划，项目用地符合阿瓦提县土地利用规划.个人收集整理 勿做商业用途 4.2

　主要建设条件

　4.2.1 地理位置

　 阿瓦提县位于新疆维吾尔自治区西南部，塔里木盆地北缘，天山南麓，阿克苏河、喀什噶尔河、叶尔羌河、和田河下游冲积平原上.

　 地处北纬 39°31′～40°50′，东经 79°45′～81°05′之间.东、北与阿克苏市相连，西与柯坪县为邻，西南与巴楚县交界，南部伸入塔克拉玛干沙漠腹地，与和田地区洛浦、墨玉两县接壤.东西宽 100公里，南北长 150 公里，全县总面积 1.33 万平方公里.县城距自治区首府乌鲁木齐市公路里程 1064 公里,距行署所在地阿克苏市公路里程67 公里.个人收集整理 勿做商业用途 4.2.2 自然条件

　（1）地形地貌 阿瓦提县在阿克苏河、喀什噶尔河、叶尔羌河、和田河下游冲积平原上，海拔 1 020～1 064 米，地势平坦，由西北向东南倾斜.北部为绿洲平原，南部为沙漠（塔克拉玛干沙漠地一部分），南北两部交汇于叶尔羌河河床，是县境内最低地带.绿洲与沙漠之间是原始胡杨林、灌丛、野草荒地，其中绿洲面积 1 892 平方公里，占全县总面积地 14.26%；荒漠、半荒漠和森林、草原面积 2 780.27 平方公里，占20.96%；沙漠面积 8 586.53 平方公里，占 64.75％.个人收集整理 勿做商业用途 （2）

　气候条件

　阿瓦提县属大陆性干旱气候区.年平均气温 10.4℃,1 月平均气温－8.3℃,7 月平均气温 24.2℃,≥10℃积温 3 987.7℃,年平均气温日较差 15℃以上.年降水量 46.7 毫米，年蒸发量 1 187.5 毫米.年平均浮尘日 51.6 天，年平均大风日 11.5 天.年日照 2 570.3 小时，无霜期 211 天，冬季最大冻土深度 80 厘米.个人收集整理 勿做商业用途

　 3～5 月为春季，6～8 月为夏季，9～11 月为秋季，12～2 月为冬季.春季气温回升快，不稳定，天气多变，气候干燥，多风沙、浮尘天气；夏季炎热，降水集中，多阵性天气；秋季凉爽，晴朗少风，气候稳定；冬季寒冷少雪，晴稳少风.个人收集整理 勿做商业用途 年平均太阳总辐射量为 137～145 千卡／平方厘米，比同纬度地华北地区多 15 千卡／平方厘米，比长江流域中下游地区多 30～50 千卡/平方厘米，也高于阿克苏市，仅次于青藏高原.全年光合有效辐射值为 68.6～72.5 千卡／平方厘米.全年日照 2 570～2 778 小时，最高年份可达 3 000 小时以上.日照率年均 58%～62%.个人收集整理 勿做商业用途 （3）水文 阿瓦提县是塔里木河地发源地，境内河流有阿克苏河、喀什噶尔河、叶尔羌河、和田河及阿克苏地区最大地淡水湖---艾西曼湖.水资源丰富，年均引水量 13.97 亿立方米，人均占有地表水量高出全国平均水平 4.013 倍.且地下水位高，储量巨大，绿洲区平原地下渗入补给量为 3.23 亿立方米，地下排泄量约为 1.16 亿立方米，天然补给量为 2.04 亿立方米，地下储水量在 7.03 亿立方米左右，综合补给模数为 106.93 立方米/亩，埋藏深度基本在 3 米以内，易于开采.

　 个人收集整理 勿做商业用途 （4）工程地质 本项目所在区块地势基本平坦，交通便利.参考周边地块地质勘察资料，土层物理、力学性质分布较稳定.项目设计前业主须委托进

　 行地质勘察，并以本项目实际选址区域地地质勘察报告为依据.个人收集整理 勿做商业用途 （5）地震 根据地震资料，本地区没有发生中、强以上地震记录.根据 2003年国家技术监督局 1990 年颁发地《中国地震参数区划图》，本地区地震基本烈度为 7 度，设计地震基本加速度为 0.10g，设计特征周期为0.40s.个人收集整理 勿做商业用途 4.2.3 社会经济条件

　阿瓦提县辖 3 镇（1 个城关镇、2 个建制镇）、5 乡、3 个国营农场、1 个良种场、1 个林场、1 个牧场，共有 118 个村委，477 个村民小组.个人收集整理 勿做商业用途 2009 年，阿瓦提县实现生产总值（GDP）196428 万元，同比增长10.4%（按 2005 年可比价计算，下同）.分产业看，第一产业增加值97 164 万元，增长 11.4%；第二产业增加值 28391 万元，增长 9.1%，其中工业 14280 万元，增长 10.5%；建筑业 14111 万元，增长 8.1%；第三产业增加值 70873 万元，增长 9.4%.三次产业结构比为 49.44∶14.46∶36.10.人均生产总值 8439 元，增长 18.9%，以当年平均汇率折算，人均 GDP 达到 1236 美元.个人收集整理 勿做商业用途 2009 年，阿瓦提县地方财政收入 6 240 万元，下降 0.26 %，其中一般预算收入 5 275 万元，增长 18.41%；基金收入 965 万元，下降46.42 %.个人收集整理 勿做商业用途 目前,阿瓦提县城市基础设施日趋完善,交通、通讯、信息、金融、

　 教育、文化、卫生等城市综合服务功能齐全，城市面貌焕然一新，曾获得自治区“最佳卫生县城”、“精神文明建设先进县”和国家级“科技兴县先进县”等荣誉称号.个人收集整理 勿做商业用途 4.2.4 基础设施配套条件

　（1）供水

　 目前，阿瓦提镇给排水管网已通过主干道供水管道和排水管道接入阿瓦提镇文明社区地供水管支管和排水支管，能满足项目建设需要及项目建成后人员用水需要和生活污水排放要求.个人收集整理 勿做商业用途 （2）供电

　 阿瓦提镇文明社区现有供电设施，能满足项目施工和运营用电需要. ...

篇四：便民服务中心建设报告

便民服务中心工程建设可行性研究报告 目

　录 1.总论 ...............................................................................................................................................3 1.1 项目背景.............................................................................................................................3 1.2 项目概论.............................................................................................................................4 1.3 主要技术经济指标.............................................................................................................6 1.4 可行性研究结论.................................................................................................................6 1.5 存在的问题与建议.............................................................................................................7 2.项目提出的背景与必要性............................................................................................................8 2.1 项目提出的背景.................................................................................................................8 2.2 项目建设的必要性及可行性...........................................................................................13 2.3 推荐建设规模...................................................................................................................16 3.城市概况......................................................................................................................................17 3.1 地理位置...........................................................................................................................17 3.2 自然环境条件...................................................................................................................17 4.建设地点及建设条件..................................................................................................................19 4.1 建设地点...........................................................................................................................19 4.2 建设条件...........................................................................................................................19 4.3 施工条件...........................................................................................................................21 4.4 用地优劣势评价...............................................................................................................22 5.建设内容及规模..........................................................................................................................23 5.1 建设目标...........................................................................................................................23 5.2 建设内容及规模..............................................................................................................23 6.建设工程方案..............................................................................................................................24 6.1 规划设计依据及要求.......................................................................................................24 6.2 总平面规划布局...............................................................................................................25 6.3 建筑设计...........................................................................................................................25 6.4 结构设计...........................................................................................................................27 6.5 给水排水...........................................................................................................................29 6.6 采暖、 通风.......................................................................................................................32 6.7 电气...................................................................................................................................33 6.8 弱电...................................................................................................................................35 7.消防 .............................................................................................................................................36 7.1 总图消防...........................................................................................................................36 7.2 建筑消防...........................................................................................................................36 7.3 给水消防...........................................................................................................................36 8.环境影响评价..............................................................................................................................39 8.1 编制依据...........................................................................................................................39 8.2 编制原则...........................................................................................................................39 8.3 项目场址环境现状...........................................................................................................40 8.4 环境影响因素的确定.......................................................................................................40 8.5 环境影响因素分析...........................................................................................................41 8.6 环境保护措施...................................................................................................................42

　8.7 环境影响评价结论与建议...............................................................................................43 9.节能 .............................................................................................................................................45 9.1 设计依据...........................................................................................................................45 9.2 设计原则...........................................................................................................................46 9.3 节能设计要求...................................................................................................................46 9.4 节能节水措施...................................................................................................................49 10.组织机构及工程施工与管理....................................................................................................51 10.1 组织机构.........................................................................................................................51 10.2 工程施工与管理.............................................................................................................52 11.项目组织及施工进度计划........................................................................................................53 11.1 项目组织.........................................................................................................................53 11.2 招投标程序.....................................................................................................................56 11.3 评标委员的人员组成和资质要求.................................................................................57 11.4 项目实施进度计划.........................................................................................................58 12. 投资估算与资金筹措..............................................................................................................58 12.1 投资估算编制依据.........................................................................................................58 12.2 投资估算及投资构成分析.............................................................................................60 12.3 资金筹措.........................................................................................................................60 13.综合评价....................................................................................................................................62 14.结论与建议................................................................................................................................64 14.1 结论.................................................................................................................................64 14.2 建议.................................................................................................................................65 附图：

　1.总论 1.1 项目背景 1. 1. 1 项目 名 称 广州便民服务中心工程建设可行性研究报告 1. 1. 2 建设性质

　 新建 1. 1. 3 项目 承办单位及负责人 承办单位：

　广州 负责人：

　广州 1. 1. 4 项目 拟建地点 广州 1. 1. 5 项目 可行性报告编写单位 编写单位：

　X 法人代表：

　X 单位地址：

　X

　邮政编码：

　X 1. 1. 6 研究工作依据 （ 1）

　国家计委颁发的《建设项目 经济评价方法与参数》(2006 版) ；

　（ 2）

　国家发展和改革委员 会委托编写出版的《投资项目可行性研究指南(试用版) 》；

　（ 3）

　国家有关城市建设的法律、 法规及有关部门颁布的经济技术定额、 标准；

　（ 4）

　国家有关部门 关于可行性研究报告编制的深度要求；

　（ 5）

　广州提供的有关基础资料。

　1. 1. 7 编制范围 (1) 通过对项目 拟建地区经济发展进行调查， 论证项目建设的必要性及有利条件；

　(2) 确定项目 地址用地与总平面规划；

　(3) 通过调查和测算分析， 确定项目 建设规模和工程技术初步方案；

　(4) 估算项目 总投资， 提出 资金来源与 筹措方案， 拟定投资计划和实施进度安排建议；

　(5) 定性分析项目 的社会效益和间接带来的经济效益；

　(6) 从技术、 经济、 环保、 社会等各方面论证项目 建设的必要性， 经济上的合理性和技术上的可行性， 提出研究结论和建议。

　1.2 项目概论 （ 1）

　项目 主要建设规模及内容

　根据广州市、 县政府统一部署， 实实在在为当地百姓办实事， 拟建广州服务中心建设项目 ， 项目 占地面积 600 平方米， 总建筑面积 1200 平方米， 其中：

　便民服务大厅 400 平方米设立村镇办、 计生办、 合管办、 劳动保障、 司法所、 财政所、 经管站、 民政办等十几个窗口 ， 行政办公用房 400 平方米包括出纳室、 会计室、 主任室及档案室等， 办公室、 会议室及活动室 400 平方米。

　三层框架结构， 建筑结构安全等级二级， 抗震设防烈度为 7 级。

　（ 2）

　建设单位基本情况 广州成立于 2010 年， 隶属于广州人民政府， 属于全额拨款事业单位， 编制 19 人， 设置 3 个股室。

　服...

篇五：便民服务中心建设报告

便民服务中心建设工作情况报告 乡镇便民服务中心建设工作情况报告发表时间:2013-12-3 14:13:05

　乡镇便民服务中心建设工作情况报告

　根据省、市加强乡镇便民服务中心建设的有关文件精神，为进一步加强我县各乡镇机关效能建设，提高乡镇便民服务中心的工作效率和服务水平，加强党风廉政建设，建设服务型、效能型的乡镇政府，去年九月份以来，按照县政府统一部署，我县启动 了乡镇（街道）便民服务中心建设工作，全县 17 个乡镇（街首）全部建立了便民服务中心。为扎实推进此项工作，构建起县、乡镇（街道）、村三级联动、运转协调、高效便民的行政服务网络，我县按照省、市要求，结合自身实际，在加强和规范县行政服务中心建设的基础上，将优质、快捷、高效的行政审批服务和便民服务向基层、向农村延伸，在各乡镇建立便民服务中心，全县共建立村级便民服务代办站点 168 个

　 后有计划、有步骤地推向全县所有乡镇。三是坚持“循序渐进”的原则。各方面条件都具备的先建，其它乡、村逐步跟进。四是坚持“便民利民”的原则。把中心建成涉农信息咨询服务的平台，农业生产技术指导服务的平台，劳动就业信息发布的平台，民生惠农政策落实的平台，各类证照代办的平台。五是坚持“因地制宜”的原则。结合各镇实际，量力而行，最大限度整合资源。

　（二）实行“四个整合”，规范中心建设。一是整合办公场所。17 个乡镇便民服务中心全部在现有场地基础上进行组建，不新铺摊子，避免重复建设；二是整合人力资源。乡镇便民服务中心主任一律由镇领导班子成员担任，并明确乡镇党政办主任、纪委副书记担任中心副主任，负责组织协调工作。窗口人员由入驻单位选派，不新增人员；三是整合站所职能。对工作人员较少、服务功能单一的单位，整体入驻中心办公；其它不适宜整体入驻的单位，其主要服务职能进中心办理，并对相关站所交叉服务的项目尽可能地进行归并；四是整合服务方式。对一些与农民生产生活密切相关的服务项目，县直相关部门尽可能地下放到乡镇，暂不能下放的，实行委托方式，简化办理程序。

　（三）做到“三个规范”，提升服务质量。一是规范服务范围。镇便民服务中心主要的服务内容包括“四大类”：农业技术服务类、民生社保类、劳动就业类、证照办理类。在进驻内容上做到：项目应进必进、环节应进必进、相关收费应进必进。严禁出现“厅外办件、厅外收费”现象。窗口设置遵循下列原则：劳动保障、医保、计生、民政、农机、信访（矛盾纠纷调解）、供电、供水、财政（村帐乡代理）、国土、村镇规划、农林水、广电网络、纪检、农技推广、畜牧兽医等分别设立窗口，即专业窗口；公安户籍、国税、地税、交通、信贷等统一归并为一个窗口，即综合窗口，综合窗口的职能主要是提供政策咨询等服务。二是规范操作程序。按照受理、办理、回复三个环节办理所有便民服务事项。三是规范运行制度。制订了考勤管理、首问负责、一次性告知、直接办理制、服务承诺制、联合办理制、窗口 AB 岗位制、廉洁自律、责任追究等一系列制度，规范中心运行。

　二、存在的问题。

　在乡镇便民服务中心和村便民服务代办站建设过程中，也出现了一些困难和问题，亟待加以重视，妥善予以解决。

　（一）少数群众不完全了解便民服务中心。从了解的情况看，有的村民不知道乡镇有这种办事机构，更不理解服务中心的具体功能，因而便民服务中心还不能充分发挥“便民功能”。

　（二）服务功能有待规范。受办公场地及其他因素影响，各镇便民服务中心并没有把所有职能站所全部纳入中心集中办公，中心整合站所职能的功能未能充分发挥。群众办事有时到

　了.

篇六：便民服务中心建设报告

章

　 总

　论

　一、 项目名称及建设单位 1、 项目名称：

　***县乡 镇政府便民服务中心建设项目 2、 项目建设单位：

　***县财政局 3、 项目负责人：

　彭建民 4、 项目建设单位地址：

　***县大城子镇滨河南路中段

　 5、 项目选址：

　***县 18 个乡 镇政府所在地 6、 建设性质：

　新建 7、 建设单位性质：

　国家机关 8、 主管单位：

　***县人民政府 二、 项目建议书编制依据及工作范围 1、 编制依据 （1）

　***县财政局与***市工程咨询有限公司签订的编制《***县乡 镇政府便民服务中心项目建议书》 协议书；

　（2）《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资〔1999〕 2250 号）；

　（3）

　建设部门有关标准及法律法规；

　（4）

　***县各有关乡 镇总体规划及资料汇编；

　（5）

　***省县区财源办《关于财政支持乡 镇政府便民服务中心建设的实施意见》（辽县区财[2011] 12 号）；

　（6）

　项目建设单位提供的相关资料。

　2、 工作范围 ***市工程咨询有限公司根据项目 建议书编制依据， 对***县乡 镇政府便民服务中心工程项目 建设的可行性进行系统论述。

　考虑到环保、 消防及其他技术条件， 提出建设方案及投资概算， 研究资金筹集渠道， 形成项目结论意见， 为项目申报、 设计、 实施等后续事宜做好前期准备工作。

　3、 研究目的

　 通过对项目 目 前现状及建设背景的调查研究并对其发展前景预测和社会经济效益评价的基础上， 对该项目的建设必要性、 经济合理性、 技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告， 形成项目结论意见， 供有关部门决策参考。

　为项目申报、 设计、 实施等后续事宜做好前期准备工作。

　三、 项目概况 1、 项目建设地点及建设用地 ***县公营子等 18 个乡 镇 2、 建设工期 项目建设工期 5 个月， 从 2012 年 5 月——2012 年 9 月 3、 投资概算 项目 总投资 1396. 8 万元。

　其中：

　建筑安装工程投资1002. 6 万元， 设备购置 279 万元， 其他投资 115. 2 万元； 2012年共 18 个乡 镇建设便民服务中心， 每个乡 镇投资 77. 6 万元。

　4、 资金筹措

　项目投资为***省财政补助 720 万元， ***市财政补助 260万元， ***县财政补助 180 万元， 乡 镇自筹 136. 8 万元。

　5、 主要建设内容 根据 2012 年***省财源办计划， ***县计划在 18 个乡 镇建设便民服务中心， 每个乡 镇建筑面积 400 平方米， 共 7200平方米。

　每个乡 镇便民服务中心建设内容如下：

　（1）财政所办公用房 200 平方米， 18 个乡 镇共 3600 平米；

　（2）

　便民服务大厅 200 平方米， 18 个乡 镇共 3600 平米；

　四、 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号 项目 单位

　标准 项目数量（个）总计 备注 1 建筑面积 2 总投资 ㎡ 400187200 18 个乡 镇 万元 77.6181396.8 18 个乡 镇

　五、 可行性研究主要结论 通过对项目 所在地地质和水文条件分析、 节能减排措施、 环境影响评价、 安全生产、 项目实施进度计划、 投资估算及资金筹措、 项目建设组织与管理、 社会评价等综合分析得出结论， 该项目在以上方面均可行。

　第二章

　项目建设的必要性和可行性

　一、 项目建设背景 根据***省财政厅《关于加强乡 镇财政规范化建设工作的意见》 文件精神， 在全省范围内实施乡 镇财政规范化建设工作， 使乡 镇财政所达到组织机构健全、 职能定位准确、 业务基础扎实、 内部管理规范、 干部队伍素质明显提高、 办公条件显著改善、 便民服务中心功能基本完善、 工作效能全面提升， 从而促进乡 镇财政政务公开， 加强乡 镇财政资金监管。因此需要在全省乡 镇建设“乡 镇政府便民服务中心”。

　二、 项目单位基本情况

　 乡 镇政府是中国社会的最基层政权， 乡 镇财政所又是乡镇政权中不可缺少的组成部分， 其主要职责是：

　1、 组织收入 负责乡 镇财源建设， 培植财源； 组织协调乡 镇非税收入管理， 监控乡 镇税源费基； 管理财政票据。

　2、 预算编制和执行 负责本级财政性资金的筹集、 分配与管理； 负责本级财政预决算草案编制、 组织执行本级人代会批准的财政预算；负责制定本级行政事业单位资产配置和经费支出标准， 批复部门单位的年度预决算； 负责上级安排的转移支付资金和专项资金以及对村级财政补助资金的申报、 分配、 拨付与管理；

　负责涉农补助的民生政策的落实， 为群众提供良好的政策资金信息等咨询服务。

　3、 监督检查

　负责乡 镇行政事业单位的会计集中核算和财务管理， 监督检查各项财税政策和财务制度的执行； 负责本级财政收支的监督及财政支出的绩效评价； 负责上级拨付的各类财政性资金的监督检查； 负责本级行政事业单位资产的监督与管理； 负责乡 镇政府债权债务的监督与管理； 指导并监督村级会计委托代理服务和村级“三资” 管理； 参与监督垂直管理部门乡 镇单位的财务收支。

　三、 项目建设的必要性 1、 ***县乡 镇便民服务场所现状 ***县共有 22 个乡 镇、 1 个街道办事处， 都没有便民服务中心， 为民服务仅局限于过去计划经济时期的传统模式，政府许多利民、 便民措施无法有效保证， 许多利民项目无法实施， 这些已严重影响乡 镇政府为民服务的效率和质量。

　面对当前和今后广大农民群众对政府服务的新要求， 过去计划经济时期的政府服务方法、 服务环境和服务设施已不能适应日新月异的经济和社会变化， 严重制约便民、 利民工作的开展。

　因此， 解决***县乡 镇政府便民服务中心的建设问题非常迫切和必要。

　2、 本项目是适应经济社会发展新形势的需要。

　随着经济发展和社会进步， 随着新农村建设和家电下乡

　等多项惠民措施的开展， 农民群众对乡 镇政府的服务提出了更高的要求， 高素质的干部队伍、 规范的岗位设置、 设施完备的服务场所是便民为民服务所必需的。

　长期以来， ***县各乡 镇没有便民服务场所， 财政所也没有专门办公场所， 所以便民服务中心的建设已成必然。

　县财政局及各有关乡 镇对建设项目 做了 较充分的勘察设计及招投标的前期准备工作， 可保证项目 的按期实施和交付使用。

　3、 项目 建设符合国家关于“便民服务场所” 建设的要求 根据中纪委《关于印发 2011 年农村党风廉政建设工作要点的通知》（中纪办发[2011] 5 号）

　关于“坚持便民、 利民原则， 推广在乡 镇建立便民服务中心， 整合行政资源， 完善服务功能， 优化办事程序， 规范便民服务行为， 促进便民服务机构与乡 镇基层站所建设相协调”

　的规定， 乡 镇便民服务设施的建设十分必要， 而且势在必行。

　四、 项目建设的可行性 1、 满足***县城乡 发展规划的要求 “十二五” 时期， 是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期， 是深入贯彻落实科学发展观、 构建社会主义和谐社会的重要时期， 也是***经济社会全面协调、 又好又快发展的重要时期。

　要坚持科学发展观， 按照党的十七

　大以来确定的各项任务和振兴东北老工业基地、 突破辽西北的目标要求， 以扩大经济总量、 转变经济增长方式、 改善民生为出发点和落脚点， 以改革创新、 扩大对外开放为动力，深入剖析县情， 找准主攻方向， 坚定不移的推进“工业强县、项目 支撑、 城市牵动、 体制创新” 总体发展思路。

　(1) 认真落实振兴东北老工业基地发展、 突破辽西北战略， 充分利用国、 省对民族地区发展的各项优惠政策， 在新的起点上谋划***未来发展蓝图， 加快培育支撑未来发展的新引擎， 努力实现新的跨越， 发挥***优势， 加快形成新的经济增长极。(2) 把创新作为推动科学发展的根本动力， 加快完善创新体系， 提高自主创新能力， 充分发挥既有比较优势， 努力培育形成竞争新优势， 实现科技创新、 制度创新、 管理创新的有机统一。

　(3) 坚持统筹兼顾的根本方法， 妥善处理好经济与环境、 速度与结构、 质量与效益、 投资与消费、 城市与农村、社会事业及民生工程以及改革、 发展与稳定的关系， 使发展中的各个方面相互适应、 相互促进、 良性互动， 实现经济与社会和谐的有机统一。

　(4) 充分体现项目 建设对全县经济社会快速、 健康、 协调发展的导向作用和促进作用， 在行业专项规划、 产业规划、 产业集群规划等各项规划中， 把符合***实际以及产业政策的具体项目、 重点工程规划出来， 做好项目前期工作， 加快项目储备库建设， 使之成为整体规划的重要内容和有力支撑， 做到有的放矢和具有可操作性。

　(5) 把

　增强发展的可持续性和建设资源节约型、 环境友好型社会放在突出位置， 完善节约能源、 资源和保护生态环境的体制机制， 大力发展绿色经济， 积极发展低碳经济和循环经济， 合理配置有效资源， 实现经济效益、 社会效益与生态效益的有机统一。

　(6) 把改善民生贯穿于全县经济与社会发展的始终，建立健全发展为了人民， 发展依靠人民， 发展成果由全体人民共享的体制机制， 把发展的目的真正落实到富民、 惠民、安民上。

　2、 具有良好的区位优势 ***县， 全称喀喇沁左翼蒙古族自治县， 位于辽、 冀、 蒙三省交汇地带， 隶属***省***市， 因历史文化悠久， 区位优越， 交通便利， 资源丰富， 环境优美， 人文荟萃， 自古就有“金鼎之地”、“塞外明珠” 美誉。

　***区位独特， 交通便捷，是***沿海城市经济联合体的重要组成部分,

　距首都北京和省会沈阳均 400 公里， 东连***中部工业城市群， 南临锦州港、 葫芦岛港， 西接京津唐经济圈， 北依内蒙古腹地， 区位优势明显。

　3、 符合***社会、 政治、 经济发展需要， 各种条件已经成熟 ***县乡 镇便民服务中心建设是国家基层政权建设的重要举措， 该项工作正在全国各乡 镇逐步展开。

　***省政府也十分重视， 专门下达文件、 拨付资金支持便民服务中心建设。

　同时拟建地点的水、 暖、 电、 路、 通讯等基础设施完善， 并且***县财政局对建设项目 做了 较充分的勘察设计及招投标等前期准备工作， 可保证项目的按期实施和交付使用。

　 第三章

　项目选址和建设条件

　一、 项目选址 1、 选址原则 符合乡 镇总体规划要求， 在乡 镇政府所在地的道路两侧， 方便农民群众办事要求， 便于利用当地现有城市基础设施； 满足对原材料、 能源、 人力的供应； 尽力降低建设投资，达到节约资源和提高效率的要求； 节约项目用地， 尽量乡 镇政府附近公共用地， 不占农地等原则。

　2、 拟建地址

　***县 18 个乡 镇政府所在地 二、 项目建设条件 1、 地理位置 喀喇沁左翼蒙古族自治县， 简称***县， 地处***省西部，

　大 凌 河 上 游 的 丘 陵 地 区 ，位 于 北 纬 40° 47′ 12″ 至41° 33′ 53″ ， 东经 119° 24′ 54″ 至 120° 23′ 24″ 之间。东与***县为邻， 北与建平县毗连， 西与凌源市接壤， 南与建昌县相临。

　2、 地理条件

　 根据乡 镇规划， 便民服务中心要求建设在乡 镇政府所在地临街、 便民位置， ***县各乡 镇政府所在地地势平坦， 地基基础条件较好， 经实践适合土建工程建设。

　3、 气候条件 ***地处温带半干旱西辽河州向暖温带半湿润冀北山地过渡地带， 属大陆性季风气候。

　主要气候特点：

　春季少雨多旱风， 夏季炎热雨集中， 秋季晴朗日照足， 冬委寒冷降雪稀。年平均气温为 8. 7 度， 境内南北气温相差 1. 5 度， 年均降水量为 491. 5 毫米左右， 整个植物生长期（4-9 份）

　的降水量为 451. 6 毫米左右， 占全年降水量的 92%。

　平均日照时数为2807. 8 小时， 平均无霜期 144 天， 最大冻结深度 1. 3 米， 地震烈度 7 度。

　4、 基础设施条件 （1）

　道路交通条件 拟建项目地处***县 18 个乡 镇政府所在地， 全部有国、省或乡 道通过， 交通十分便利。

　（2）

　水、 暖、 电等资源条件

　拟建项目 位于各乡 镇政府办公楼附近， 由于新建项目面积较小， 水、 暖、 电等一般可利用原有政府办公楼管网线路，如负荷不足可少量投资对原有设施进行改造既能满足需要。

　5、 工程施工条件 （1）

　工程地质条件 拟建项目 所在地地势平坦、 无不良地质条件， 无需特殊处理即可满足建筑施工需要。

　（2）

　环境条件 ①自然环境

　拟建项目 选址地势平坦、 无不良地质条件， 能够满足该规模建筑需要； 自然环境良好， 无导致工期延误的自然因素。

　②社会环境 拟建项目 所在乡 镇民风淳朴、 社会稳定、 治安良好， 无影响工程顺利进行的社会因素。

　各乡 镇党委、 政府积极响应，认真组织落实， 人民群众欢迎项目的实施。

　③资源条件

　 ***县各乡 镇及周边地区建筑材料丰富， 能够满足建筑施工需求； 电力、 通讯、 交通等基础设施完善， 能保障工程建设的顺利进行。

　④工程技术条件 ***县拥有二级建筑企业一家， 三级建筑企业三家， 每个乡 镇都拥有专业工程队 1 至 2 家， 施工队伍和技术能力能够

　满足建筑施工要求。

　⑤工程实施条件

　 项目从设计到施工拟采用招标的方式选择信誉良好、 实力强的勘察设计和施工企业， 以保证工程质量最好、 投资效益最佳。

　 第四章 工程技术方案

　一、 建设指导思想 以促进乡 镇财政政务公开， 加强乡 镇财政资金监管， 方便民众办事为目 的； 多方筹措资金为手段； 搞好***县乡 镇政府便民服务中心建设， 提高为人民服务水平， 全心全意为人民服务。

　二、 建设工程设计原则 建筑设计要严格执行国家有关工程建设的方针和政策，提高设计水平， 做到既经济实惠又满足用户需要， 还要执行以下基本原则：

　1、 当地规划部门制定的城市规划及实施条列；

　2、 坚持高起点、 高标准、 高质量， 使用具有前瞻性， 既统筹当前与长远， 由统筹继承与创新；

　3、 根据建筑物的用途和目的， 追求建筑的社会效益、 环境效益；

　4、 坚持经济...

篇七：便民服务中心建设报告

便民服务中心建设的实践报告

　乡镇政府作为我国最基层的一级政府，自 xxxx 年实行农村税费改革以来，农村经济社会的面貌发生了深刻的变化，过去“以农养政”退出了历史舞台，传统的权力型乡镇政府经济基础也发生了显着变化。为推动乡镇政府职能的转变，更好地服务农民群众，切实解决农民群众生产生活中遇到的各类热点、难点问题，从 xxxx 年起，xxxx 县顺应新形势的需要，在乡镇便民（三民）服务中心的基础上，统一规范，全面推 涕 进了乡镇便民服务中心 制 建设，尤其是开展“送 佣 政策、送温暖、送服务 瞅 ”工作后，便民服务网 萨 络向村和村组延伸，初 辫 步搭建起覆盖乡、村、 但 组的便民服务网络，为 羊 群众办事提供了良好的 严 服务环境，构架了党委 服 、政府与群众之间的连 符 心桥。

　一、我县乡 幂 镇便民服务中心建设的 眼 主要做法和取得的成效 歧

　 1、加强组织领导 纺 ，统筹协调推进。本着 逝 科学统筹，合理规划， 戳 因地制宜，讲求实效的 周 原则，制定出台了组建 荔 乡（镇）便民服务中心 鸯 深化为民服务代理工作 游 意见，成立了由县委常 惩 委、常务副县长为组长 钥 ，县纪委书记为副组长 猜 ，

　县监察局、县行政服 佑 务中心等部门为成员的 榨 指导协调小组，并成立 梧 专门的办公室，具体负 杯 责全县乡（镇）便民服 眼 务中心建设工作的组织 岭 、协调、督促、检查、 迂 指导等。同时，在各乡 备 镇成立了乡（镇）便民 弯 服务中心建设工作领导 恰 小组，由各乡（镇）长 凿 任组长，常务副乡（镇 皋 ）长和组织委员任副组 压 长，乡（镇）办公室主 绳 任、财政所所长、派出 愉 所所长、民政所所长、 边 计生办主任、医保所所 缓 长、国土所所长、司法 弘 所所长、农业干事及其 皖 他进入中心的站（所）

　奇 负责人为成员，具体负 杨 责协调解决本乡（镇）

　罢 便民服务中心建设工作 菜 中遇到的实际问题、重 宜 大事项，形成了多方面 眩 共同参与，齐抓共管的 泣 局面，有效地保障了我 鹰 县乡（镇）便民服务中 牌心的建设。目前，我县 粤 9 个乡镇均建立了乡镇 口 便民服务中心，总面积 闻 达 900 多平方米。

　 销

　3、健全运行机制， 洽 畅通服务渠道。按照“ 根 亲民、便民、利民”的 摇 原则，以“服务群众， 辞 方便办事”为目标，通 阵 过建立健全了一系列的 用 工作机制，确保中心能 帆 高效运转。一是建立阳 肖 光规范的受理程序。每 篓 个中心都印制了《服务 馅 指南》、《为民服务全 刁 程代理工作指南》、“ 丈 为民服务联系卡”，并 讶 在中心大厅醒目处公开 薄 服务人员、服务事项、 氓 办理程序、承诺时限、 扇 收费标准依据、投诉电 栽 话等，保障群众办事有 沏章可循，同时建立健全 兑 了首问责任制、责任追 同 究制、和限

　时办结制等 恩 规章制度，明确责任， 牛 确保各项工作运转阳光 要高效。二是打造高效的 小 办理程序。实行“统一 狰 受理、分类承办”和“ 院 联审联办”工作机制， 蔡 当场能办的立即办，确 烷实不能立即办的，由中 濒 心统一受理后直接转交 兄 相关部门限期办理；如 蛀 果涉及多部门，则由中 估 心指定一个窗口牵头， 痘负责协调其他窗口或部 逛 门进行联合审批办理， 蚜 最大限度地为群众提供 巨 便利，使群众进一道门 账 ，办妥想办的事。三是 厄强化责任追究。每月从 叠 为群众办理的事项中抽 唐 取部分事项进行回访， 枣 直接听取当事人对事项 睁 办理的意见和建议。在 锰此基础上，实行责任追 测 究制度，对群众反映强 载 烈或工作不负责任造成 阁 严重后果的干部，按照 公 有关规定追究其责任， 竿确保乡镇便民服务中心 抚 及为民服务代理机构为 燕 群众代办的事项“事事 聚 有着落、件件有回音” 寨 。

　4、完善服务网 涌 络，延伸服务触角。各 音 乡（镇）针对乡镇外出 耕 务工人员多，留守老人 攘 多的实际情况，在各自 堕 然村设立以驻村干部、 篙 村干部、大学生村官为 栅 代办员的“便民服务代 糜 办点”，将便民服务中 迫 心延伸到群众家门口。

　央 目前，我县 93 个村（ 哑 社区）均设立了村级便 又 民服务站，62%的村 旧级便民服务站经过重新 补 改建、扩建，功能齐全 细 、设施完善，极大地方 玉 便了群众办事；村（居 茧 ）民人口在 200 人以 认 上的村民小组（居民小 晦 组）的便民服务代理点 珍 也初具雏形，切

　实为偏 碎 远乡村和弱势群体提供 贱 服务，使群众不出家门 灵 就能办成事。

　通过 索 我县乡（镇）便民服务 腿 中心平台几年来的运行 视 实践情况看，乡（镇）

　忠 便民服务中心的建立， 晕 改变了群众办事“地点 惺 难寻、干部难找”的现 择 象，方便了群众办事， 秉 改进了干部作风，提高 绩 了政府工作效率，促进 箕 了全县社会的和谐。

　主 拒 要体现在：

　1、创 番 新工作模式，方便了人 障 民群众。过去因为干部 冤 驻村包点任务重，工作 邑 流动性大，农民到乡镇 擞 办事经常找不到人，加 纽 上分部门、分战线的分 束 散办公，使不少群众不 亚 知道找谁，更有部门工 粱 作不积极、衔接不配套 野 ，办事无章可循，群众 喀 有时为办“一个证”要 浪 跑三四趟，远的地方一 淑 个来回要跑一天，误工 擂 误时又增加开支。实行 舍 集中办公，将与农民群 瘴 众生产、生活息息相关 拂 的服务项目，统一纳入 礼 中心，使过去需要跑多 绪 个部门才能办成的事， 筛 现只跑一个中心就能办 惩 成，变进多家门为进一 播 家门，变多次找为一次 磺 办，极大地方便了群众 姻 办事并节约了群众办事 汕 成本。

　2、改善服 捷 务态度，密切了党群干 虞 群关系。中心改变了原 讽 有的管理模式，柜台式 谈 的敝开服务使前来办事 诸 的群众在心理上与工作 破 人员平等相处，为群众 啃 提供“零距离”服务。

　枢 同时，便民服务中心建 柄 立了首问责任制、限时 袜 办结制、“一站式”服 闺 务制、办结销号制、领 验 导坐岗制等系列服务制 由 度，要求中心工作人员 消 热情接待、耐心解释， 疑 坚持以办事方便不方便 辙 、公正不公正、群众满 忆 意不满意为服务标准， 牧 以“微笑多一点，服务 了 多一点”的工作作风， 扫 有效地改善了党群干群 都 关系，进一步树立了政 菇 府的良好形象。

　3 喻 、规范办事程序，推进 悟 了廉政建设。中心工作 滥 人员从受理到办结提供 皂 全程服务、规范程序， 邢 对受理的每一件事情、 牟 办理的每一个证件，都 君 会认真对待，通过公开 砾 办事程序，把各项事务 什 的办理置于群众的监督 笛 之下，杜绝了暗箱操作 汹 ，避免了违规操作，防 仙 止了吃、拿、卡、要现 修 象，推进了源头治腐工 择 作，推进了乡（镇）机 坎 关效能建设。

　二、存在 采 的问题

　虽然我县乡 胁 （镇）便民服务中心平 矛 台几年来的运行取得了 斤 一定的成效，但仍然存 猩 在一些问题：

　1、 箭 人力资源缺乏。目前， 寨 乡镇便民服务中心均为 潍 临时协调机构，无固定 龙 编制和工作人员，往往 金 是指定一名干部负责， 乙 集中部分人员办公，实 欣 质上很松散，可谓名分 致 不正，不利于工作的长 腥 期稳定开展。而且乡镇 提 工作人员普遍较少，面 阉 临的中心工作又较多， 书 集中突击时只能把便民 迷 服务中心的工作人员也 疚 安排参与，容易造成工 主 作人员缺岗，存在工作 荆 时断时续的现象。村、 润 组的便民站点也存在类 鞘 似现象。

　2、服务 硒 范围不广和电子政务建 甄 设还处于落后状态。现 沼在乡镇便民服务中心受 妄 理的事项，很大部分不 肿 能直接办理，需转报县 蛹 甚至更高层次主管部门 礁 才能办理。并且由于电 傈 子政务网络未开通，转 臭 报资料只能由人送，不 张 仅工作效率受到影响， 照 而且行政成本也增加， 臆 在服务上也显得心有余 郑 而力不足。

　3、制 钎 度执行不力。少数窗口 什 办事人员原则性不强， 悸 不坚持按制度办事，办 绥 事拖拉，对群众反映的 侦 一些问题不及时办理、 牙 答复。个别人员办事不 财 够公平，有些事不能一 侮 事同仁。

　三、加强 矿 便民服务中心规范化建 魂 设的思路与建议

　虽 耪 然乡镇便民服务中心在 颂 具体运行中出现了这样 释 那样的问题，但我们认 拣 为，乡镇便民服务中心 恒 建设的初衷是好的，体 荐 现了当前乡镇政府职能 杆 和行政服务改革的方向 价 ，在很大程度上也确实 属 为群众办了一些实事、 找 好事，尤其是在全程代 镊 理服务上为群众提供了 红 便利。群众对便民服务 若 中心确有一定的现实需 肪 要，便民服务中心也有 淫 必要、有能力为群众提 躁 供一些便利服务，但在 毫 具体操作上应因地制宜 摆 ，充分结合实际，改进 桨 服务内容和服务方式， 皱 把虚事做实，把实事做 邢 好。为此，可从以下几 痪 方面巩固已有成绩、解 篮 决运行中出现的问题：

　为

　 1、统一思想认识 韧 。乡镇党委、政府要切 杯 实认识到便民服务中心 铡 是一项实实在在的民心 换 工程，是优化发展环境 块 和服务群众的有效手段 找 ，也是农村改革发展的 甄 需要和大势所趋，必须 哈 引起高度重视，主要领 徐 导要亲自抓，从人力、 摔 物力、财力等方面给予 坤 大力倾斜。同时，借鉴 炙 、参照信访大调解的做 盏 法，在乡镇设立一正式 捡 机构，配备一名专职领 梁 导分管该项工作，尽量 宝 配备一定的专职工作人 出 员，承担相应的工作。

　震

　 2、拓宽服务领域 兆 。乡镇便民服务中心要 有 在坚持做好便民服务大 燥 厅窗口工作，为群众提 银 供好服务的同时，积极 孝 拓

　宽服务领域，不断丰 悦 富和完善服务内容，开 涯 展进村入户上门服务， 幻 延伸服务链条。同时， 惩 加大对县直部门审批事 遇 项进一步清理，对能够 盈 下放到乡镇的项目要下 留 放，能够委托乡镇便民 腑 服务中心办理的实行委 朝 托办理。

　3、尽快 哄 开通电子政务服务网络 芦 。结合 96333 群信 铀 通平台建设，尽快建成 沂 覆盖县、乡、村三级的 萤 政务易 OA 办公系统， 辛 让乡镇政务服务网络与 逸 县政务服务网络无缝对 拥 接，条件成熟的，逐步 匝 实行网上申报、咨询、 谗 受理、审批和公布办理 定 结果，构建与省市县三 绣 级联网的互联互通的网 源 络体系。并充分利用网 议 络，由乡镇相关工作人 临 员对需提交县直部门审 幌 批办理的，进行录入上 免 传资料呈报审批，以此 胜 提高便民服务中心行政 药 效能。

　4、加强队 刮 伍建设。乡镇便民服务 莹 中心的工作人员应有较 新 高的综合素质：一是要 吧 有强烈的宗旨意识和乐 蚂 于奉献的精神，真正把 懂 群众利益放在第一位。

　佣 二是要有熟练的业务技 符 能，要做到“一专多能 镍 ，一岗多责”。所以， 诈 必须切实加强队伍建设 任 。一要强化宗旨教育。

　晚 增强中心工作人员的宗 薪旨观、服务观、效率观 雄 ，引导工作人员牢记宗 驹 旨，用好为民之权，尽 伴 好岗位之职。二要加强 渣 业务技能培训。工作人 话员经过培训上岗后，要 秩 能够胜任工作，能够满 恼 足群众的需

　求。（县行 抨 政服务中心刘志福）

篇八：便民服务中心建设报告

便民服务中心可行性报告

　乡镇便民服务中心

　可行性 研究 报告

　乡镇便民服务中心可行性报告

　第一章 总 论

　 一、项目名称及建设单位 1、项目名称：乡镇便民服务中心建设项目 2、项目建设单位：某某县财政局 3、项目负责人：吕某某 4、项目建设单位地址：某某县大城子镇滨河南路中段 5、项目选址：某某县 18 个乡镇政府所在地 6、建设性质：新建 7、建设单位性质：国家机关 8、主管单位：某某县人民政府二、项目建议书编制依据及工作范围 1、编制依据 （ 1）某某县财政局与某某市工程咨询有限公司签订的编制 《某某县乡镇政府便民服务中心项目建议书》协议书； （ 2）《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》 （计投资〔 1999〕2250 号）； （ 3）建设部门有关标准及法律法规； （ 4）某某县各有关乡镇总体规划及资料汇编； （ 5）某某省县区财源办《关于财政支持乡镇政府便民服务中心建设的实施意见》 （辽县区财 [2015]12 号）； （ 6）项目建设单位提供的相关资料。

　乡镇便民服务中心可行性报告

　2、工作范围 某某市工程咨询有限公司根据项目建议书编制依据， 对某某县乡镇政府便民服务中心工程项目建设的可行性进行系统论述。

　考虑到环保、消防及其他技术条件，提出建设方案及投资概算， 研究资金筹集渠道，形成项目结论意见，为项目申报、设计、实施等后续事宜做好前期准备工作。

　3、研究目的 通过对项目目前现状及建设背景的调查研究并对其发展前景预测和社会经济效益评价的基础上，对该项目的建设必要性、 经济合理性、 技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告， 形成项目结论意见，供有关部门决策参考。为项目申报、设计、实 施等后续事宜做好前期准备工作。三、项目概况 1、项目建设地点及建设用地某某县公营子等 18 个乡镇2、建设工期 项目建设工期 5 个月，从 2016 年 5 月—— 2016 年 9 月 3、投资概算 项目总投资 1396.8 万元。其中：建筑安装工程投资 1002.6 万元，设备购置 279 万元，其他投资 115.2 万元； 2016 年共 18 个乡镇建设便民服务中心，每个乡镇投资 77.6 万元。

　4、资金筹措

　乡镇便民服务中心可行性报告

　项目投资为某某省财政补助 720 万元，某某市财政补助 260 万元，某某县财政补助 180 万元，乡镇自筹 136.8 万元。

　5、主要建设内容 根据 2016 年某某省财源办计划， 某某县计划在 18 个乡镇建 设便民服务中心，每个乡镇建筑面积 400 平方米，共 7200 平方米。每个乡镇便民服务中心建设内容如下：

　（ 1）财政所办公用房 200 平方米， 18 个乡镇共 3600 平米； （ 2）便民服务大厅 200 平方米， 18 个乡镇共 3600 平米； 四、主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号 项目 单位 标准 项目数量（个）

　总计 备注 1 建筑面积 ㎡ 400 18 7200 18 个乡镇 2 总投资 万元 77.6 18 1396.8 18 个乡镇

　 五、可行性研究主要结论

　通过对项目所在地地质和水文条件分析、 节能减排措施、 环境影响评价、安全生产、项目实施进度计划、投资估算及资金筹 措、项目建设组织与管理、社会评价等综合分析得出结论，该项目在以上方面均可行。

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　第二章 项目建设的必要性和可行性

　 一、项目建设背景 根据某某省财政厅 《关于加强乡镇财政规范化建设工作的意见》文件精神，在全省范围内实施乡镇财政规范化建设工作，使

　乡镇财政所达到组织机构健全、职能定位准确、业务基础扎实、

　内部管理规范、干部队伍素质明显提高、办公条件显著改善、便

　民服务中心功能基本完善、 工作效能全面提升， 从而促进乡镇财政政务公开， 加强乡镇财政资金监管。

　因此需要在全省乡镇建设“乡镇政府便民服务中心” 。

　二、项目单位基本情况 乡镇政府是中国社会的最基层政权， 乡镇财政所又是乡镇政权中不可缺少的组成部分，其主要职责是：

　1、组织收入 负责乡镇财源建设， 培植财源；组织协调乡镇非税收入管理， 监控乡镇税源费基；管理财政票据。

　2、预算编制和执行 负责本级财政性资金的筹集、 分配与管理； 负责本级财政预决算草案编制、 组织执行本级人代会批准的财政预算； 负责制定本级行政事业单位资产配置和经费支出标准， 批复部门单位的年度预决算； 负责上级安排的转移支付资金和专项资金以及对村级财政补助资金的申报、分配、拨付与管理；负责涉农补助的民生

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　政策的落实，为群众提供良好的政策资金信息等咨询服务。

　3、监督检查 负责乡镇行政事业单位的会计集中核算和财务管理， 监督检查各项财税政策和财务制度的执行； 负责本级财政收支的监督及财政支出的绩效评价；

　负责上级拨付的各类财政性资金的监督检查；负责本级行政事业单位资产的监督与管理； 负责乡镇政府债权债务的监督与管理；

　指导并监督村级会计委托代理服务和村级“三资”管理；参与监督垂直管理部门乡镇单位的财务收支。

　三、项目建设的必要性

　1、某某县乡镇便民服务场所现状 某某县共有 22 个乡镇、 1 个街道办事处，都没有便民服务 中心， 为民服务仅局限于过去计划经济时期的传统模式， 政府许多利民、便民措施无法有效保证，许多利民项目无法实施，这些 已严重影响乡镇政府为民服务的效率和质量。

　面对当前和今后广大农民群众对政府服务的新要求， 过去计划经济时期的政府服务方法、 服务环境和服务设施已不能适应日 新月异的经济和社会变化，严重制约便民、利民工作的开展。因 此，解决某某县乡镇政府便民服务中心的建设问题非常迫切和必要。

　2、本项目是适应经济社会发展新形势的需要。

　随着经济发展和社会进步， 随着新农村建设和家电下乡等多项惠民措施的开展， 农民群众对乡镇政府的服务提出了更高的要求，高素质的干部队伍、规范的岗位设置、设施完备的服务场所

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　是便民为民服务所必需的。

　长期以来， 某某县各乡镇没有便民服务场所， 财政所也没有专门办公场所， 所以便民服务中心的建设已成必然。

　县财政局及各有关乡镇对建设项目做了较充分的勘察设计及招投标的前期 准备工作，可保证项目的按期实施和交付使用。

　3、项目建设符合国家关于“便民服务场所”建设的要求 根据中纪委《关于印发 2015 年农村党风廉政建设工作要点 的通知》（中纪办发 [2015]5 号）关于“坚持便民、利民原则， 推广在乡镇建立便民服务中心，整合行政资源，完善服务功能， 优化办事程序， 规范便民服务行为， 促进便民服务机构与乡镇基层站所建设相协调”

　的规定，乡镇便民服务设施的建设十分必要， 而且势在必行。

　四、项目建设的可行性 1、满足某某县城乡发展规划的要求 “十二五”时期， 是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期， 是深入贯彻落实科学发展观、 构建社会主义和谐社会的重要时期， 也是某某经济社会全面协调、 又好又快发展的重要时期。

　要坚持科学发展观， 按照党的十七大以来确定的各项任务和振兴东北老工业基地、 突破辽西北的目标要求， 以扩大经济总量、转变经济增长方式、改善民生为出发点和落脚点，以改

　革创新、扩大对外开放为动力，深入剖析县情，找准主攻方向，

　坚定不移的推进“工业强县、项目支撑、城市牵动、体制创新”

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　总体发展思路。

　(1)

　认真落实振兴东北老工业基地发展、突破辽西北战略，充分利用国、省对民族地区发展的各项优惠政策，在

　新的起点上谋划某某未来发展蓝图， 加快培育支撑未来发展的新引擎，努力实现新的跨越，发挥某某优势，加快形成新的经济增

　长极。

　(2) 把创新作为推动科学发展的根本动力，加快完善创新

　体系，提高自主创新能力，充分发挥既有比较优势，努力培育形

　成竞争新优势， 实现科技创新、 制度创新、 管理创新的有机统一。

　(3) 坚持统筹兼顾的根本方法，妥善处理好经济与环境、速度与

　结构、质量与效益、投资与消费、城市与农村、社会事业及民生 工程以及改革、 发展与稳定的关系， 使发展中的各个方面相互适 应、相互促进、 良性互动， 实现经济与社会和谐的有机统一。

　(4) 充分体现项目建设对全县经济社会快速、

　健康、协调发展的导向作用和促进作用，在行业专项规划、产业规划、产业集群规划等 各项规划中， 把符合某某实际以及产业政策的具体项目、

　重点工程规划出来，做好项目前期工作，加快项目储备库建设，使之成 为整体规划的重要内容和有力支撑， 做到有的放矢和具有可操作 性。

　(5)

　把增强发展的可持续性和建设资源节约型、环境友好型社会放在突出位置， 完善节约能源、 资源和保护生态环境的体制机制，大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，合理 配置有效资源， 实现经济效益、 社会效益与生态效益的有机统一。

　(6) 把改善民生贯穿于全县经济与社会发展的始终，建立健全发 展为了人民， 发展依靠人民， 发展成果由全体人民共享的体制机

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　制，把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上。

　2、具有良好的区位优势 某某县，全称喀喇沁左翼蒙古族自治县，位于辽、冀、蒙三省交汇地带，隶属某某省某某市，因历史文化悠久，区位优越， 交通便利，资源丰富，环境优美，人文荟萃，自古就有“金鼎之地”、“塞外明珠”美誉。某某区位独特，交通便捷，是某某沿海 城市经济联合体的重要组成部分 , 距首都北京和省会沈阳均 400 公里，东连某某中部工业城市群，南临锦州港、葫芦岛港，西接京津唐经济圈，北依内蒙古腹地，区位优势明显。

　3、符合某某社会、政治、经济发展需要，各种条件已经成

　熟 某某县乡镇便民服务中心建设是国家基层政权建设的重要

　举措， 该项工作正在全国各乡镇逐步展开。

　某某省政府也十分重视，专门下达文件、拨付资金支持便民服务中心建设。同时拟建

　地点的水、暖、电、路、通讯等基础设施完善，并且某某县财政

　局对建设项目做了较充分的勘察设计及招投标等前期准备工作，

　可保证项目的按期实施和交付使用。

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　第三章 项目选址和建设条件

　 一、项目选址 1、选址原则 符合乡镇总体规划要求， 在乡镇政府所在地的道路两侧， 方便农民群众办事要求， 便于利用当地现有城市基础设施； 满足对原材料、能源、人力的供应；尽力降低建设投资，达到节约资源 和提高效率的要求； 节约项目用地， 尽量乡镇政府附近公共用地， 不占农地等原则。

　2、拟建地址 某某县 18 个乡镇政府所在地二、项目建设条件 1、地理位置 喀喇沁左翼蒙古族自治县，简称某某县，地处某某省西部，

　大 凌 河 上 游 的 丘 陵 地 区 ， 位 于

　北 纬 40°47′12″ 至41°33′53″，东经 119°24′54″至 120°23′24″之间。东与某某县为邻，北与建平县毗连，西与凌源市接壤，南与建昌县 相临。

　2、地理条件 根据乡镇规划， 便民服务中心要求建设在乡镇政府所在地临街、便民位置，某某县各乡镇政府所在地地势平坦，地基基础条件较好，经实践适合土建工程建设。

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　3、气候条件 某某地处温带半干旱西辽河州向暖温带半湿润冀北山地过渡地带，属大陆性季风气候。主要气候特点：春季少雨多旱风， 夏季炎热雨集中，秋季晴朗日照足，冬委寒冷降雪稀。年平均气 温为 8.7 度，境内南北气温相差 1.5 度，年均降水量为 491.5 毫 米左右，整个植物生长期（

　4-9 份）的降水量为

　451.6

　毫米左右，占全年降水量的 92%。平均日照时数为

　2807.8

　小时，平均无霜期 144 天，最大冻结深度 1.3 米，地震烈度 7 度。

　4、基础设施条件 （1 ）

　）道路交通条件 拟建项目地处某某县 18 个乡镇政府所在地，全部有国、省或乡道通过，交通十分便利。

　（2 ）

　）水、暖、电等资源条件 拟建项目位于各乡镇政府办公楼附近， 由于新建项目面积较小，水、暖、电等一般可利用原有政府办公楼管网线路，如负荷

　不足可少量投资对原有设施进行改造既能满足需要。

　5、工程施工条件 （1 ）

　）工程地质条件 拟建项目所在地地势平坦、无不良地质条件，无需特殊处理即可满足建筑施工需要。

　（2 ）

　）环境条件 ①自然环境

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　拟建项目选址地势平坦、无不良地质条件，能够满足该规模建筑需要；自然环境良好，无导致工期延误的自然因素。

　②社会环境 拟建项目所在乡镇民风淳朴、社会稳定、治安良好，无影响工程顺利进行的社会因素。各乡镇党委、政府积极响应，认真组织落实，人民群众欢迎项目的实施。

　③资源条件 某某县各乡镇及周边地区建筑材料丰富， 能够满足建筑施工需求；电力、通讯、交通等基础设施完善，能保障工程建设的顺

　利进行。

　④工程技术条件 某某县拥有二级建筑企业一家，三级建筑企业三家，每个乡 镇都拥有专业工程队 1 至 2 家，施工队伍和技术能力能够满足建筑施工要求。

　⑤工程实施条件 项目从设计到施工拟采用招标的方式选择信誉良好、 实力强的勘察设计和施工企业，以保证工程质量最好、投资效益最佳。

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　第四章 工程技术方案

　 一、建设指导思想 以促进乡镇财政政务公开，加强乡镇财政资金监管，方便民 众办事为目的； 多方筹措资金为手段； 搞好某某县乡镇政府便民服务中心建设，提高为人民服务水平，全心全意为人民服务。

　二、建设工程设计原则 建筑设计要严格执行国家有关工程建设的方针和政策， 提高设计水平， 做到既经济实惠又满足用户需要， 还要执行以下基本原则：

　1、当地规划部门制定的城市规划及实施条列； 2、坚持高起点、高标准、高质...

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