整顿菜市场的建议9篇整顿菜市场的建议 三届人大四次会议第1号[科教文卫]类 建议标题： 关于103团蔡家湖镇知青馆布展项目的议案审查意见： 同意立为议案 联名提出议案的代表下面是小编为大家整理的整顿菜市场的建议9篇,供大家参考。
篇一：整顿菜市场的建议
人大四次会议 第 1 号[科教文卫] 类建议标题：
关于 103 团蔡家湖镇知青馆布展项目 的议案 审查意见：
同意立为议案
联名提出议案的代表姓名及联系方式 代表姓名 工作单位或通信地址 联系电话 王明虎 103 团机关 13565301977 陈德明 103 团八连 13779279555 陈文革 103 团十二连 13119006615 郭
瑜 103 团轧花厂 13689916118 胡根玉 103 团七连 13579639577 李振江 103 团十连 13579649506 王永华 103 团幼儿园 13899689159 陈召玉 103 团学校 13519962646 庄继红 103 团医院 13565602318
焦继武 103 团机关 13579646676 徐
军 103 团机关 13579608266 王建新 103 团胜利路社区 18997545806 陈建春 103 团机关 13899622691 关于 103 团蔡家湖镇知青馆布展项目 的 议
案 （ 王明虎等 11 人）
案由：
103 团是同师市唯一有历史渊源的英雄部队， 是“亮剑之师” 的“亮剑之团”。
五六十年代， 为响应国家号召， 大批内地有志之士报名 支援边疆建设， 他们把青春和智慧留在了 当地， 留下来那一段特定历史的许多美好回忆， 103 团曾有 1000多名 知青在团场工作， 新疆唯一的知青烈士周春山就是他们中的杰出代表。
目 前他们中大多数生活在全国各个省市， 至今与支边团场保持联系（ 仅 103 团就近 200 人）。
为纪念知青历史，弘扬亮剑精神， 103 团计划在原团史馆的基础上筹建知青馆。
建知青馆， 既回顾知青历史、 挖掘知青文化、 丰富知青文化内涵、 传承知青精神， 教育启迪兵团后代缅怀过去， 珍惜幸福生活， 投身屯垦戍边事业中去； 又吸引 使大批知青回疆探望， 纪念知青历史。
建设知青馆将有力地促进师市文化旅游业
的发展， 把五家渠市青格达湖、 101 团葡萄长廊、 103 团沙漠等旅游资源连成一线， 同时对弘扬知青文化、 亮剑精神， 扩大师市对外影响力有着重要推进作用。
今年是兵团成立 60 周年，建好知青馆， 将为兵团成立 60 周年献礼。
案据：
按照师市党委十届四次全委会关于着力推进文化事业发展的精神。
103 团蔡家湖镇党委为推进师市文化旅游产业发展， 决定以团史馆为基础建设知青馆， 成立了 知青馆建设工作领导机构， 并组成项目 建设工作组、 文字资料收集工作组、 图片资料收集工作组、 设计工作组、 实物收集组 5 个小组， 各小组按照各自 分工紧张工作。
团镇成立了 知青馆办公室， 安排两名 干部负责筹建具体工作。
经过前期的准备， 目 前文字、 图片、实物等资料收集工作基本结束， 已收集图片 5000 多张、 实物200 多件、 图书 200 多本， 为知青馆的布展奠定了 坚实的基础。
方案：
一、 在原 103 团团史馆的基础上， 主要以知青文史、 亮剑精神文史为主题进行布展。
二、 资金筹集， 主要由市政府财政支出。
三、 在师市业务主管部门指导协调下， 由 103 团蔡家湖镇和相关部门共同组织实施。
四、 力争在 2014 年 10 月 1 之前完成布展， 为兵团成立60 周年庆典献礼。
三届人大四次会议 第 1 号[城市管理] 类
建议标题：
关于加强振兴西街两边及绿化带管理问题的建议 审查意见：
同意作为建议
提出建议的代表姓名及联系方式 代表姓名 工作单位或通信地址 联系电话 阿
谦 五家渠高级中学教师 13565335268
关于加强振兴西街两边及绿化带管理问题的建议
市一小、 幼儿园至原国税局一条街两边绿化带及中间林带内， 因行人横穿林庄及接送孩子大人推着小三轮、 自 行车随意停在林带内， 践踏草坪， 因我多次反映此问题， 园林部门， 曾多次对此路段的林床草坪进行翻种补植重新播撒草籽， 采取了各种办法， 也做了 大量的监督、 宣传工作。
虽然情况有所改变，但西边路口 至防疫站再到原国税局， 两边绿化带及林带几乎没动， 旁边的几个小菜店、 水果店拆掉后就更乱了 ， 特别是夏天，菜摊子、 水果摊子、 小吃摆得七八糟的， 甚至摆到了 林带内了 ，弄得林带内光秃秃的， 灰尘飞扬， 又脏又乱， 常常有人叹息说：“这地方没人管吗”， 严重的影响了 城市的形象。
为此， 我再一次建议：
政府及有关部门加强管理， 制止上述各种不良行为， 希望把我们的城市打扮得更加美丽。
三届人大四次会议 第 2 号[城市管理] 类
建议标题：
关于绿化用水和饮用水管理的建议 审查意见：
同意作为建议
提出建议的代表姓名及联系方式 代表姓名 工作单位或通信地址 联系电话 杨红品 青湖路街道办事处主任 18999356239 纪昆山 青湖路街道友谊路社区党总书记 18999356366
关于绿化用水和饮用水管理的建议
五家渠市碧水茗园小区居民多次反映， 由于每年夏秋两季五家渠市城市绿化用水高峰期时， 许多小区四、 五、 六楼自 来水供应不正常， 不是压力太小就是停水断水， 给居民生活造成不便。
据我调查和了 解， 2012 年师市曾引 用青格达湖水作为绿化用水， 但是由于水质问题造成喷洒设备堵塞严重而放弃， 五家渠市污水处理能力有限， 二次净化水成本过高， 水量无法满足绿化用水需要， 为此全市绿化用水和居民饮用水同用一套供水管网， 因此造成居民用水不便。
一是原自 来水厂的设计供水能力不足， 虽然 2012 年自 来水厂进行了 扩建， 但是目 前居民用水量和工业、 商业、 服务业用水量的与日 益增长与我市供水现状矛盾依然存在。
二是自 来水厂所供水源， 除饮用和工商业服务业使用外， 还有一大块， 就是城市绿化用水， 尤其是夏秋两季， 自 来水管网没有实现城市饮用水和绿化水的两条线路分制供应。
为此， 建议：
一是尽快对青湖路、 军垦路老城区的自 来水管网进行改造， 将多年没有更换的自 来水管网进行更换、 合理布局老城区自 来水管网。
二是师市相关部门 尽快实施绿化用 水和饮用 水两条管网改造和建设管理。
三是希望有关部门 加大对污水处理的管理和二次净化水的使用， 环保和排污治理与利用并举才是一个长效的办法。
三届人大四次会议 第 3 号[城市管理] 类
建议标题：
关于整顿治理 101 团团结巷临时农贸市场的建议 关于尽快搬迁菜市场的建议 审查意见：
同意作为建议
提出建议的代表姓名及联系方式 代表姓名 工作单位或通信地址 联系电话 纪宏志 军垦路街道办事处 5814623 张国庆 宏寓房地产有限公司 1 3909942223
关于整顿治理 101 团团结巷临时农贸市场的建议 新城五家渠经济建设取得了 长足发展， 市民的生活水平不断提高， 但五家渠市 101 团团结巷的农贸市场管理非常混乱， 直接影响着居民的生活。
存在问题：
1、 零售摊点混杂， 常年被流动商贩占道经营，造成交通堵塞。
尤其到了 夏季， 商业垃圾、 污水到处泛滥， 又脏又臭， 成为五家渠的“龙须沟”， 既影响了 周边居民的生活， 又使市民没有一个良好的购物环境， 市容市貌受到很大影响， 违反了《城市市容和环境卫生管理条例》 第九条“城市中的设施应当符合国家规定的城市容貌标准” 的规定。
2、 到了 冬季， 101 团团结巷的农贸市场没有正规搭建临时设施， 都是商贩们自 己搭建的临时窝棚， 用临时电路取暖， 每年冬季都造成火灾， 存在极大的安全隐患。
消防局每年冬季都多次发出整改通知， 但因为没有统一的规划和建设， 都没有彻底的根治， 给消防安全带来极大的安全隐患， 这种在商业区内乱搭乱建的行为违反了 《消防安全法》 及
《城市规划法》 第二十一条“任何单位和个人在城市规划区内进行建设， 必须符合城市规划， 服从城市管理” 的有关规定。
建议：
1、 另 外选址新建农贸零售市场， 彻底取缔 101 团团结巷临售市场， 2、 在原址进行改造， 经过正规的规划及设计， 将原农贸市场改造成统一规划、 统一设计、 基础设施齐全的农贸集市。3、 如果政府资金有困难， 可向社会采取多种形式招募资金改造此市场。
关于尽快搬迁菜市场的建议 五家渠中心农贸市场已建成近大半年了 ， 至今未运行， 十分可惜。
但五家渠二中西侧卖副食品自 建摊位却越建越多， 垃圾越来越多， 路面越来越窄， 春秋两季脏乱差现象十分严重，上下学期间拥堵更胜。
加之大多商户 在塑料棚内架炉子， 安全隐患很大， 应尽快解决。
建议：
一、 政府按照就业基地和社保相关政策， 制定政策引 导商户 搬迁至丽润国际五家渠中心农贸市场。
二、 相关部门制定五家渠市城区农贸市场规划， 征求商户 意见， 逐渐引 导商户 进楼入市。
三、 制定露天农贸市场管理办法和标准， 杜绝脏乱差。
三届人大四次会议 第 4 号[城市管理] 类
建议标题：
关于尽快取缔自 发形成占道市场的建议 审查意见：
同意作为建议
提出建议的代表姓名及联系方式 代表姓名 工作单位或通信地址 联系电话 杨秋玲 1 01 团二连 13899694556
关于尽快取缔自发形成占道市场的建议
对自 发形成的占道市场， 政府应坚决取缔。
比如皮革厂大门旁长安西街与西林路交汇的丁字路口 的占道经营， 已引 发多次交通事故。
建议：
1、 在皮革厂大门北侧划分有序摊位。
2、 在长安西街与西林路交汇的丁字路口 处， 将市场划到 101 团二连办公室（ 原园艺场）
西北侧。
三届人大四次会议 第 5 号[城市管理] 类
建议标题：
关于清理路边汽车配件及小修理店等的建议 审查意见：
同意作为建议
提出建议的代表姓名及联系方式 代表姓名 工作单位或通信地址 联系电话 孙建栋 101 团运输队 15299615863
关于清理路边汽车配件及小修理店等的建议
五家渠军垦南路棉麻公司 到幸福路段， 及前进西街（ 现丽润百货对面）
洗车店、 零配件、 机油、 轮胎销售、 小车修理、铁器加工等店门挨着门， 一路有几十家之多。
这些小店紧挨人
行道。
待修理和待洗的车辆占据了 人行道， 行人被挤上公路与汽车抢道甚至被迫逆行， 十分危险， 居民意见极大。
同时这些小店就在五家渠市区之内， 既不规范又不整齐， 影响了 市容市貌。
建议：
市人民政府相关主管部门对路边汽车配件及修理店、 洗车店等进行清理、 整顿， 加强监管， 规范其经营行为。
三届人大四次会议 第 6 号[城市管理] 类
建议标题：
关于取缔长安西街西林路自 发劳务市场的建议 审查意见：
同意作为建议
提出建议的代表姓名及联系方式 代表姓名 工作单位或通信地址 联系电话
孙建栋 101 团运输队 15299615863
关于取缔长安西街西林路自发劳务市场的建议
问题：
西林路自 发形成的劳务市场已经多年。
每天从早上 4点钟开始就人声鼎沸， 机动车高音喇叭声声不息。
即使将门窗关严也无法入睡。
市医院住院部的病人也深受其害。
人代会上代表已连续多次提出取缔该劳务市场的建议， 但至今未见相关部门采取有力措施， 劳务市场依然活跃， 扰民问题仍未解决。
建议：
1、 政府有关部门采取强有力的措施， 坚决取缔该劳务市场； 2、 选择合适的地域设立规范的劳务市场。
三届人大四次会议 第 7 号[城市管理] 类
建议标题：
关于建立五家渠市建筑垃圾填埋场的建议 审查意见：
同意作为建议
提出建议的代表姓名及联系方式 代表姓名 工作单位或通信地址 联系电话 姜 明 1 01 团八连 13579632153
关于建立五家渠市建筑垃圾填埋场的建议
随着五家渠市城镇化建设的快速发展， 东区像欧洲、 西区像非洲、 中间加个臭水沟， 影响了 整个五家渠市的市容市貌，这对于五家渠的各项发展很不和谐， 特别是建筑工地的垃圾、棚户 区改造和装修楼房的建筑垃圾沿着新五蔡路和老五蔡路乱倒， 有的甚至倒在农田里， 特别是酿造厂大门路两边的建筑垃圾， 影响了 交通， 带来了 不安全因素。
建议市政府：
1、 由国土资源局和规划局选址建立一个垃圾填埋场。
2、 如果垃圾填埋场建立后， 由交警部门、 团场公路办及城管执法大队对拉运建筑垃圾的车辆进行监控和监管，如发现乱倒垃圾的车辆给与高额罚款并在媒体曝光。
三届人大四次会议 第 8 号[城市管理] 类
建议标题：
关于治理马龙饭馆周边环境的建议 审查意见：
同意作为建议
提出建议的代表姓名及联系方式 代表姓名 工作单位或通信地址 联系电话 鄢军 五家渠市城市建设管理处 1 3709949217
关于治理马龙饭馆周边环境的建议
马龙饭馆位于长征街与滨河路交叉口 西南角， 地处滨河景观带的重要景观节点处， 其周边环境的好坏直接影响滨河景观带的质量。
近几年， 该饭馆随意倒垃圾、 随地如厕现象非常普遍， 滨河管理人员 冬季每天清晨的必修课是清理马龙饭馆人员在“滨河景观工程” 文化石后面排泄的大便。
夏季， 饭馆的生活垃圾和餐厨垃圾就倾倒在饭馆南侧的林带空地里， 纸屑、 塑料包装袋随风飘散， 绝大多数飘至滨河河道内及绿地内， 极大的影响滨河景观效果， 也极大的影响滨河公园运行管理的正常进行， 更给滨河公园的游人带来极大的负面影响。
建议：
政府相关主管部门对该地段重点监控， 加强对其乱倒垃圾、 随地如厕等不文明行为的处罚执法力度， 为五家渠滨河公园清洁优美的绿地环境保驾护航。
三届人大四次会议 第 9 号[城市管理] 类
建议标题：
关于治理天山路门面房商户 及沿街临时摊点向树穴随意倾倒垃圾污水的建议 审查意见：
同意作为建议 提出建议的代表姓名及联系方式 代表姓名 工作单位或通信地址 联系电话 鄢军 五家渠市城市建设管理处 1 3709949217 关于治理天山路门面房商户及沿街临时 摊点向树穴随意...
篇二：整顿菜市场的建议
一、2009 年工作总结 （一）产业发展工作 2009 年，我局以“结构调整”为主线，以重大项目为抓手，“运作大项目、培育大企业、抢占大市场、产业大聚集”，以此来优化结构、提档升级，引导消费、力保增长，注重特色、打造精品，千方百计实现止滑提速、加快发展这一首要任务，确保了全区商务经济实现平稳较快增长。
重点开展以下工作：
2 0 0 9 年商务经济指标预计完成情况
单位：亿元
13.00%
16.50%
13.50%
18.00% 287.87
18.00% 914.8 18.00% 25.28 13.10% 216.83
20.20% 241.93
23.10% 768.26 27.30% 20.86 13.50%
18.00% 287.87
18.00% 914.8 18.00% 25.28 重点抓好全区服务业项目的牵头协调工作和全区商贸业项目
2 的跟踪服务工作。2009 年，我区共有投资上亿元的服务业重大项目31 个，总投资 572.13 亿元，2009 年计划投资 73.95 亿元。其中被列为市级以上重大服务业项目的 16 个。
“达产项目 1 个，加快建设项目 10 个，促进开工项目 6 个，前期储”在我区 1 亿元以上服务业重大项目中，投产备项目 18 个。
商贸业项目 9 个，商务服务业项目 10 个，旅游业项目 4 个，物流业项目 4 个，土地整理（旧城改造）项目 5 个。
金牛区服务业 2009 年重大项目一览表 项目名称 序号 按“四个一批”分
加快建设项目 前期储备项目 前期储备项目 促进开工项目 促进开工项目 加快建设项目 前期储备项目 前期储备项目 加快建设项目
前期储备项目 前期储备项目 前期储备项目 加快建设项目 促进开工项目
1 2 3 4 5 6 7 8 9 成都国际商贸城 中天世纪大厦项目 金牛万达广场 东方家园-瑞安金牛商业中心项目 沃尔玛深国投二期项目 金牛区再生资源市场及量力钢材仓储加工配送中心 金牛区合力达沙湾会展地块商贸大厦项目 金牛区嘉茂抚琴商业项目 金府新龙花园广场（金府国际灯具城）
中铁二局金牛旧城改造项目 金牛区府河“金色年华”一期 新疆鑫泰集团公司煤气层开发总部 金府国际 宝马西部总部中心 1 2 3 4 5
3 6 7 8 9 10 荷花金富商业项目 成都国际会展加州少城 信德实业写字楼项目 紫金乐章 新普瑞西门商住大厦
成都量力钢材物流中心 成都金府钢材物流中心 成都万贯金府机电物流中心 成都西联钢铁物流港
成都华侨城旅游综合项目 金牛区府河体育公园 瀚都酒店 金牛区非遗公园项目（非遗酒店）
促进开工项目 前期储备项目 前期储备项目 加快建设项目 前期储备项目
1 2 3 4 加快建设项目 加快建设项目 加快建设项目 促进开工项目
加快建设项目 加快建设项目 投产达产项目 前期储备项目
促进开工项目 前期储备项目 促进开工项目 前期储备项目 1 2 3 4
1 2 3 4 荷花 1 号旧改项目 成都铁路局木材厂片区 西北村旧城改造项目 九里生资市场改造 抓项目包装策划储备，为后续发展提供支撑。将现代服务业作为全区新一轮招商引资重点，立足我区产业基础和资源秉赋，对一批服务业项目进行了整体包装、策划。
2009 年包装策划项目一览表
成都国际商贸城配套基础设施建设项目 金府片区五金机电灯具市场商业配套项目 羊西线（金牛段）产业调整研究 荷花池片区市场业态调整项目 一环路西门片区生资市场片区业态调整项目
1 2 3 4 5 精包装 初包装 初包装 概念性包装 初包装
4 6 7 8 金牛大都会项目 水巷子特色商业街区 城隍庙电子商务孵化园 概念性包装 概念性包装 初包装 成都国际商贸城是省、市政府确定的重点项目之一，作为成都市专业市场调迁的重要载体，同时也是市上规划的北部新城的启动项目。目前，中药材市场区已于 8 月初正式营业。为保障项目 B 区用地，已将省政府批准征收而未使用的天回街办 293.06亩土地 （川府土[2007]30 号、 48 号）
与项目 B 区建设涉及的 289.23亩未征集体土地进行置换使用，目前，该块土地已向成都市土地拍卖中心申请挂牌出让。“以节会树品牌，以节会促发展” ，依托我区金府路生产资料市场区、荷花池五块石生活资料市场区在西部的优势，以及国美、苏宁、欧尚等总部设在我区的重点零售企业，采取多种措施，引导居民扩大消费需求，促进消费结构升级。充分发挥节会引导和拉动消费的作用，通过节会提升区域品牌号召力，促进区域经济资源整合，取得了良好的经济效益和社会效益。2009 年，我区召开了第五届中国西部国际五金机电博览会、 “欢乐金牛”休闲购物节；积极参与“2009 成都购物节”并组织承办了“数字炫彩——家电主题周”活动；配合做好了“深圳——成都拉动内需经贸洽谈会暨宝安——金牛产品展销会”组织协调工作；配合做好了“2009 中国国际美食旅游节”主会场及金牛会场（一品天下）的氛围营造、企业组织协调等工作，并组团参加了 2009 中国国
5 际美食旅游节博览会。
第五届中国西部国际五金机电博览会作为唯一分会场首次纳入第十届西部国际博览会，标志着我区经年打造的机博会品牌已升格为国家级专业盛会。此届博览会圆满取得成功，参展人员达 30 多万人次，成交额及意向成交额达 80 亿元，是去年机博会交易额的 4 倍。
积极协调相关部门和街道研究区内特色街区建设推进工作。对一品天下商业街区业态调整和提升以及华侨城商业街区相关工作进行研究，协助做好相关协调服务和保障工作。向一品天下美食旅游商业街拨付光彩工程费用补贴 31.96 万元。
积极推进餐饮企业多元化及连锁发展，帮助企业协调解决各类问题，在重大节庆对全区餐饮运行情况进行监测，了解全区餐饮节日期间运行情况；我区红杏、老房子及味道江湖被评为全市重点餐饮企业。
积极加快区内电子商务载体建设、 整合及包装。
2009 年 7 月，我区率先在全市建立以夏尔数码、九正传媒、西联钢铁、国际商贸城及海南天元为代表的 5 个电子商务孵化基地，为电子商务培育及发展搭建平台；按照区域电子商务工作实际及发展要求，2009 年我区重点推出了 7 幢电子商务专业楼宇集聚发展电子商务，其中，智业〃世纪加州和西联钢铁铁公鸡商务大楼作为我区
6 积极推荐的市级重点电子商务扶持楼宇，目前申报工作已进入最后的专家复核阶段；已委托国家工信部直属赛迪顾问股份有限公司着手编制《成都市金牛区电子商务产业发展规划》 ，目前相关工作正在进行中，预计 2009 年底前完成。
今年，我局突破商务局职责权限，克服困难，牵头完成了现代服务业相关工作。编制了《金牛区加快服务业发展专题研究》 ；出台了《金牛区关于促进服务业发展的办法》 ，加强对服务业企业的政策扶持。编制完成了《荷花池片区规划研究》 、 《金府商圈片区规划研究》 、编制《金府灯具机电市场片区规划研究》 、 《羊西线（金牛段）规划研究》 ，年底完成。积极对上争取政策，帮助企业发展。完成我区申报全市服务外包示范园区相关申报工作；组织企业申报 2009 年度服务外包扶持资金申报工作，申报资金 140.25 万元；组织企业申报 2009年度电子商务项目支持资金，申报资金 1055.41 万元；组织企业农产品流通支持资金，申报资金 20 万元；组织企业申报餐饮产业扶持资金，申报资金 179.65 万元。目前，以上项目正处于审核阶段。完成其它各类扶持款项拨付共计 400 余万元，其中：2008 年度老字号、川菜发展扶持资金 35 万元；宝悦汽车服务业发展资金 255 万元；社区商业双进工程补贴资金 10 万元；中国驰名商标企业奖励资金 100 万元。
7 做好了震后企业贴息工作，共为 10 户企业发放贴息1,710,375.71 元。
成都国际商贸城是省、市重大产业化项目，为确保该项目一期 F 区中药材市场今年 8 月顺利开业，围绕原成都荷花池中药材专业市场整体搬迁，今年 3 月以来，我们通过调查了解和座谈协调，摸清底数，找出症结，在区委、区政府的领导下，通过各成员单位夜以继日和坚持不懈的努力，使原在“西南药都”过渡经营的 1513 户荷花池中药材商家中的 1350 户商家正式签约成都国际商贸城荷花池中药材专业市场，占整体搬迁经营户的 90%，确保了搬迁工作平稳顺利完成和成都国际商城荷花池中药材专业市场 8 月 6 日按计划要求试营业。这次整体搬也是全成都市第一个专业市场顺利进行的整体外迁，市领导、市级相关部门给予了充分肯定，市级相关媒体也及时给予了宣传报道。（二）行业监管工作 再生资源社区回收网点建设是我区 2009 年为民办实事“十项民生工程”之一。区委办、区政府办《关于印发〈金牛区2009 年为民办实事“十项民生工程”方案〉的通知》 （金牛府办发[2009]39 号）文件要求，在全区各街道新建 37 个再生资源社区回收网点。我局会同区目督办以《关于下达 2009 年再生资源社区回收网点建设的通知》 （金商务发[2009]29 号）联合发文，向
8 各街道下发目标任务，并由街办确定网点具体地址。此项工作分为定点选址、网点建设、督查验收三个阶段进行。截止 11 月 30日，全区已新建成 37 个网点。根据分工，我局牵头城乡环境综合整治中全区菜市场的环境综合整治工作，基本实现“管理规范、秩序井然、卫生整洁、消费安全” 。在市城调队组织的测评中，取得较好成绩。按照市政府文件要求，完成了我区建筑钢材质量专项整治的牵头组织工作；完成 2009 年区流动人口服务管理中涉及我局“各专业市场流动人口服务管理的协调”专项目标工作；积极参与区委区政府重点工作川陕路沿线拆迁综合整治工作，抽调工作人员全力配合拆迁整治工作，做好了北方物流拆迁工作及。烟草执法截止目前共查获案件 44 起， 总案值 198.31 万元， 罚没收入 89.06万元；酒类执法共出动执法人员 239 人次，收缴假冒酒 132 瓶，涉案金额 3.8 万元；积极开展基础免疫工作，做好春秋两季动物疫病防控工作，全年无重大疫病发生；加强对水产品质量监管，进一步强化水生野生动物的监管，未发现违法行为；严厉打击复宰反弹、私屠滥宰，截止目前共出动执法人员 103 人次，未发现私屠滥宰、非法屠宰的现象。二、2010 年产业发展工作打算 按照《金牛区经济发展战略纲要》中提出的“在现代商贸业
9 上有新发展，努力打造引领全市商贸业升级方向、承担核心商贸功能的现代商贸聚集区”的要求，全局上下牢固树立“经济建设人人都是参与者， 没有一个旁观者， 作为经济部门更是责无旁贷”的工作理念，重点做好以下六个方面工作。（一）强化经济指标监控，确保全面完成目标任务。
深入了解商贸经济运行情况，及时掌握企业经营异动状况；做好商贸经济指标运行监控工作，挖掘潜力，培育增量，确保目标任务的完成。
2 0 1 0 商务经济指标预计 增幅 13.5% 增幅 18% （二）编制产业规划，明确产业发展空间布局。
高质量编制《土桥—犀浦商圈规划》 、 《人民北路商贸商务区规划》 、 《马家花园商务区规划》 、 《华侨城旅游商业区规划》 、《羊西线（金牛段）产业调整研究》 、 《火车北站—荷花池城市综合交通体规划研究》等 6 个空间布局规划，进一步明确细化产业发展的空间布局，主动向市上相关部门汇报争取，将我区的相关产业规划与全市规划相衔接，为载体的打造和产业引导发展奠定良好的基础。
（三）出台实施五年行动计划，配套四大产业扶持政策。
着力强化政策引导作用，在现代商贸业（重点是专业市场调迁）、商务服务业、技术服务业、电子商务四个领域有新突破，制定出各领域的五年行动计划总体安排，每年推出一个年度实施
10 计划，明确各项工作的推进举措、责任部门，确保各项工作扎实推进。
（1）商务服务业：
包装 1-2 栋主题商务楼宇；出台《鼓励商务服务业发展配套政策》 ；研究街道职能调整后，如何利用区上拟设立的服务业发展引导资金调动，制定科学的考核办，提高街道积极性。
（2）技术服务业：摸清家底，建立电子商务企业数据库；整合区域品牌资源，巩固壮大一批现有优势企业整合区域资源，形成“一核一带”的产业聚集发展布局；研究制定《金牛区技术服务业企业培育引导政策》 。
（3）电子商务：摸清家底，建立电子商务企业数据库；建设载体，推出 2 幢以上电子商务专业楼宇，积极推进“智业世纪加州”电子商务专业大楼建设营运进度；研究出台《全区电子商务企业入驻、发展扶持政策》 ，加大电子商务企业招商力度；明确重点，在小商品、中药材、五金机电、灯具、建材及钢材等领域建立第三方垂直平台， 促使其发展成为行业标杆； 以一品天下、华侨城商业街为依托，积极推进餐饮企业电子商务运用；以网上订票、网上订房、网络推销等方式，积极推进旅游行业电子商务发展。
（4）现代商贸业（重点是专业市场调迁）
：春节前，与市商务局共同委托专业机构完成《专业市场调迁政策研究》 ；通过电子商务等信息化建设来促进专业市场提档升级，重点门类是小商品、日用百货。制定出台《金牛区专业市场调迁办法》 。在市场
11 区域方面：重点改造提升金府片区机电市场；在单个市场方面：选择荷花池宏正广场进行提档升级试点。
（四）紧抓服务业重点项目，优化项目促建机制。
加大对成都国际商贸城等省市区重点产业化项目的推进和协调服务力度，始终保持重大项目对商贸业发展的强力支撑，增强服务业发展后劲。在服务业重点集聚区中找项目，引导重点项目优先考虑在服务业重点集聚区和重点产业带中发展。加大对服务业重大项目的跟踪服务力度，动态掌握进展情况，对项目开发建设中遇到的问题及时帮助协调解决，确保项目按照 2010 年投资计划和形象进度尽快开工、加快建设和投入运营。
（详见附件）
（五）创新完善体制机制，培育壮大重点发展产业。
按照 “中共成都市委成都市人民政府关于加快现代服务业发展的意见”（成委发［2009］23 号）要求，各区（市）要配套...
篇三：整顿菜市场的建议
是关系民生的重要问题。去年以来，我市的居民消费品价格指数（CPI）出现了较大幅度的上涨。据统计，我市 2007 年 1 至 12月份，居民消费价格总水平同比上涨 4.2%，与全国其它省市基本一致。其中食品类价格上涨幅度最大， 是拉动消费价格上涨的主要因素。持续上涨的物价， 给中低收入的家庭尤其是低保户等弱势群体带来了较大压力。虽然政府统计的数据证明市民的收入普遍增高，但物价的上涨无疑将直接影响市民的生活水平和购买信心。
虽然，推动物价上涨有国内外的多种因素：如全球粮食减产和石油价格飙升，直接导致了农产品价格的大幅度上涨；粮食生产成本增加，种植业和养殖业比较效益下降，推动了物价上涨；生猪供求失衡加剧价格波动。但也必须注意到，这次涨价中也有一些非理性因素，需要政府有关部门高度引起重视：
如个别行业协会和企业的不正当价格行为加剧了食品价格的上涨，转嫁成本增支压力；少数企业和经营者串通涨价、合谋涨价；有的企业趁机哄抬价格，这些行为都严重扰乱了市场秩序，对价格上涨起了推波助澜的作用。
在此，我们特向市政府提出以下几点建议：
保证商品供应、稳定市场物价的治本之策还是要发展生产，尤其是在搞好农副产品生产上多动脑筋、多下功夫。政府和有关部门要积极采取措施扶持生猪、粮食等农产品的生产，千方百计组织好货源，丰富市场供应。要积极促进商品流通，想方设法让市外商品多进来一些。交通部门要优先安排农副食品运输，确保“绿色通道”畅通。
一要根据我市实际完善市场监测体系，加强价格监测，特别是关乎民生的“菜篮子” 、 “米袋子” 、 “药瓶子”等重要商品要加强监测， 及时收集、 上报、发布价格信息，为进一步分析价格苗头性、趋势性变化提供全方位的数据保障；二要建立物价应急预案制度，做到提前预警，通过有效调控机制搞好物价稳定工作。三要启动市场每日监测制度，及时发布市场信息，如对各菜市场与人民群众生活密切相关的粮油、 肉、蛋、 蔬菜等食品的价格通过舟山日报、 舟山电视台、
舟山网等新闻媒体发布，便于市民进行对比和选择，对抑制农副食品价格过快上涨起到一定作用。
要充分发挥物价部门的职能作用， 加大对商品特别是人民群众重要生活必需品的生产企业、批发和零售企业的价格监管，严厉打击囤积居奇、哄抬价格、串通涨价和价格欺诈等违法行为，综合运用多种措施，维护正常的价格秩序，保护人民群众利益。
在实行“12358”价格举报 24 小时受理的基础上，建立首问负责制，有效杜绝推诿现象，提高价格举报案件的办理实效，使“12358”在监管市场价格行为、疏导价格矛盾、服务生活的积极作用得以充分发挥。
根据低收入群体居民消费价格指数，在物价上涨较快年份，对最低生活保障救助对象实行一次性基本生活物价补贴。提高低收入人群社会保障标准，不断加大投入扶助城乡困难群体。
篇四：整顿菜市场的建议
2022.4我国城镇农贸市场发展的问题与对策建议曾华军(新合作邻里商业管理有限公司，北京 100052)摘 要:文章立足于当前时代背景，发现我国现阶段城镇农贸市场运行基本正常，但其发展遇到了瓶颈，比如城镇农贸市场管理方式较为落后、财政资金投入不足等，使得城镇农贸市场面临着前所未有的生存和发展考验。围绕当前城镇农贸市场发展过程中存在的诸多问题，研究优化城镇农贸市场治理的对策便成为当前工作的重中之重，有利于更好地服务乡村振兴战略，将农副产品销售基地与全国的菜市场直接对接，降低交易成本，提高农民收入。此外，由中华全国供销合作总社牵头，组建全国性连锁品牌的农贸市场，通过股权合作形式，控股运营全国国有农贸市场，采用 “统一品牌、统一管理、统一运营、统一采购”的现代企业管理模式，解决农贸市场仅靠收取租金的落后管理方式存在的农产品流通环节多、损耗大等问题。关键词:城镇区域;农贸市场;市场发展中图分类号:F299. 21 文献标识码:A文章编号:1005 －6432 (2022)12 －0034 －03DOI:10. 13939/j. cnki. zgsc. 2022. 12. 0341 引言1.1 研究背景当前时代下，城镇农贸市场随着经济结构的调整不断发展，这个与民生联系十分紧密的市场面向民众出售种类繁多的商品，包含日用具和农业产品，给居民的日常生活带来了便利。近些年，人们对生活质量的追求持续提升，对市场环境和食品类健康安全要求更高。但由于这一市场的管控在过去严重缺失，环境十分恶劣，在这样的环境中，食品的卫生性和安全性缺乏保障。而与此同时，由于网络的普及和网上购物的兴起，越来越多的人习惯了足不出户的购物，这对于实体商场和市场来说，是一种极大的冲击。在市场竞争日益激烈的当下，农贸市场的发展会受到阻碍，必须对其存在的问题进行改进。1.2 研究意义对城镇农贸市场的管控是改善民生的重要一环，只有让民众在购物和食品上有保障，享受到安全、干净的环境，才能大幅提升居民幸福感。如果政府为居民生活中的基础设施和建设给予了足够的关注和改进，居民能够感受到政府的作为，就会对政府更加满意、更加支持。对政府部门本身而言，要推进农贸市场品牌化、连锁化，通过农产品的销售端引导中国农业生产端进行种植标准化生产，推动中国农业现代化，更好地服务于乡村振兴战略。2 城镇农贸市场概述农贸市场就是具备农产品批发作用的场所。简而言之就是由个体经营农产品批发的固定场所，开办主体以收取房租作为个体工商户进入市场的条件，并提供物业管理等服务。20 世纪 80 年代，国家取消统派购制，农产品实行市场销货，放宽农产品经营权限，由政府出资建设的国营农贸市场应运而生，以租赁货摊为经营模式的农贸市场逐渐出现。和其他商业业态的作用场地对比，农贸市场在地位层面，其社会发展价值观念更能体现政府部门的整体形象，在政府部门执行 “惠民工程”“下岗再就业工程项目” “三农问题”等工作的全过程中具有至关重要的功效，是政府部门执行上述几种工作的关键服务平台。这类工作的进行，有利于推动城市的发展趋势，展现城市整体形象，推动构建和谐社会。伴随着经济发展和老百姓生活水平的提升，百姓对生活环境的要求也日益提高。目前，我国逐步整治和改善城镇农贸市场，将货摊进行分类和整理，改变脏乱的环境，方便居民寻找自己需要购买的物品。同时将室外的 “露天式”运营改成了室内，更加符合居民对市场改革的预期。近年来，商场的发展对老式的农贸市场造成了巨大的冲击，很多居民也都支持“农改超”，但就目前的状况来看，农贸市场还不应当被取缔，仍有其存在的必要性，所以政府要加强管理，提升百姓的满意程度，积极推进农贸市场的升级改造。3 我国农贸市场发展存在的问题3.1 农贸市场管理方式有待更新其一，目前的农贸市场大多数是单一管理，仅仅中国市场 2022 年第 12 期 (总第 1111 期) 区域与城市经济2022.4 35靠收取租金的模式运营，所以没有采取智慧化的信息技术管理的动力。如果是组建规模化的连锁农贸市场，通过统一品牌、统一运营、统一营销、统一采购等现代企业管理方式管理，就需要运用 OA 系统、智慧化电子秤系统、客流监控系统、成本管理系统、租赁合同管理系统、农残检测系统、电商系统等智慧化信息系统的软件、硬件的投入，将大大提高中国农贸市场的智慧化、数字化的应用，从而大幅提高农产品种植生产效率和销售效率，大幅降低农产品损耗，有效提高农产品安全性;其二，目前来看，农贸市场管理信息技术应用不足。电子商务技术不仅是一个无币化支付的工具，农贸市场的电子商务应该是一个服务平台，即打造一个网络菜场。除此之外，一部分农贸市场智慧建设不充分，其市场买卖方式、商品营销渠道仍未变化。智慧农贸应当专注于完成顾客、店家及其监督机构之间的无缝连接，真真正正保证自动更新各种信息，最大化清除信息不对称产生的危害。3.2 城镇农贸市场资金投入不足目前部分地区政府对城镇农贸市场的财政投入不断减少，而农贸市场的改造升级、线上菜市场的运营、干净卫生的购物环境等，都需要更大的财政资金投入。在这样的情况下，要想对市场环境进行改善，就只能减少少量租金和盈利所得，但这些资金同时还要维持市场的运营，有一些管理者急于求成，想很快就能够将市场的硬件设施和环境变成理想水平，但这是难以做到的，还会引起经营者的反感。缺乏资金是农贸市场改革前进路上的一大难题，阻碍了其发展。政府的投入短缺，促使城镇农贸市场缺乏资产适用，而城镇农贸市场的基本建设资产匮乏是导致管理问题出现的关键因素，严重牵制了城区农贸市场的发展前途。另外也造成市场内经营者的权益遭到损害，因为运营不给力，城镇农贸市场的盈利就更举步维艰。除此之外，在装修后还有很多的清洁和安保工作，这都是很大的开销，如果不能从全社会进行招商引资，搭上经济发展的快车，农贸市场就只能从一些企业和个人寻求投资，但这些投资远远不能满足市场长期发展的需要。同时，资金链的缺失也会让投资者和主办方都缺乏自觉性。中国的农贸市场目前的发展还是很乐观的，为社会的经济发展做出了很大的贡献，有着很高的交易额和市场数量，值得公众关注和投资。3.3 缺乏连锁品牌运营除了私人产权的菜市场，各地供销社系统、商务系统、街道、社区、村集体等名下的菜市场基本上都是采取简单租赁给私人经营的方式。私人管理的市场弊端很多:其一，私人的菜市场总是想提高租金，从而大大增加了市场商户的经营成本，导致的结果:一是农产品的价格高，包括蔬菜价格、水果价格、禽蛋价格、牛羊肉价格、猪肉价格等;二是商户赚的钱少，他们辛苦劳动，结果很大一部分钱都交给了市场管理方。其二，私人管理的菜市场存在大量偷税漏税的行为，他们收取租金，很多都是直接打到自己的个人账户上，根本不会按照国家法律足额缴纳税金。其三，私人的菜市场没有统一运营，也不会进行电商方面的投入，因为电商的投入大，但是前期不会有什么利润回报，而 “线上菜市场”是一个真实的顾客需求，也是城市居民每天的需要，社区团购的兴起就是由于农贸市场没有进行电商业务的建设。如果每一个离居民最近的农贸市场都打造 “线上菜市场”，将来肯定会获得居民的青睐、政府的支持。总之，私人管理的菜市场经营规模小、市场竞争力弱、运营分散化，常常发生缺斤短两、欺行霸市。而经营环境存在“脏、乱、差”状况，与智能化的城市布局看起来背道而驰，更无法推动现代农业发展。4 我国城镇农贸市场发展优化对策4.1 加强顶层设计中国农贸市场要进行顶层设计，应当从以下几个方面入手:一是要把农贸市场的改革作为乡村振兴工作的一部分，由中华全国供销合作总社牵头，与各省市县供销社共同承担起农贸市场经营责任，发挥供销系统各个协会，尤其是各个农产品协会的作用，“行政化推动、市场化运作”，利用现代流通方式改变传统的农贸市场网络，让农贸市场充分发挥出为农民销售农产品的作用，通过消除信息的不对称和众多中间交易环节，让农民销售农产品的价格与市场接轨，从而大幅增加农民的收入。二是政府要做好监管，比如要求农贸市场的经营管理方必须合法纳税、要求运营农贸市场的公司净利润率永远不得超过 5%、要求国有和集体的农贸市场租金价格不得高于前三年的净收益等。三是政府可以先在全国挑选几个省会城市进行试点，然后向全国推广。4.2 政府给予政策支持一是城市的国有产权性质。农贸市场只能有一个经营主体责任单位，就是当地供销合作社，要将当地的国有菜市场 (供销社系统、商务系统、街道、村集体)产权统统办到当地供销社名下。二是要解决农贸市场产权和审批手续问题。政府监管下的市场存在物业产权复杂、产权有瑕疵、审批证件手续不全、消防手续不全、没有消防验收手续等问题。政府要督曾华军:我国城镇农贸市场发展的问题与对策建议 区域与城市经济
36 2022.4办解决历史遗留问题，把无产权的、产权不清晰的、没有规划许可的农贸市场补办合法合规手续，从而解决国有农贸市场的市场物业没有产权、产权有瑕疵、产权手续不全、消防手续不全的问题。三是对于不能办理产权过户的农贸市场，要制定合理的租金。如果是租赁性质的，给供销社系统的农贸市场租金要切合实际，产权单位不能漫天要价，在政府审计部门和纪委监察部门的监督下，以过去三年的收益作为参考收取租金，并且要求租金只能低、不能高。因为菜市场是城市的重要基础设施，低成本运营才能保证城市居民买到新鲜、低价的农产品。租金太高会导致农产品的价格也高，不利于农民增收和乡村振兴战略需要。三是政府要给予各项政策扶持，比如电费价格、水费价格、行政收费、税收优惠，亏损和严重亏损的菜市场给予财政补贴等。4.3 优化创新农贸市场管理方式积极构建数字化、智慧化、线上化的农贸市场。通过打造智慧化的农贸市场，完善政府与群众的交流共享平台，促进经营人员与消费者之间的正面沟通。一个完善的综合服务平台可以让消费者在购买时更加安心、更有保障、更加满意，也能促进商品的流转速度，加大市场敏感度，帮助市场经营人员解决产品积压问题。政府可以在平台上发布最新的信息，经营人员还能够应用该综合服务平台向管理机构明确指出意见和建议，让管理者的工作更加有针对性，能够落实到人民最亟待解决、最深切关注的问题上，提升监管效率。4.4 加大对农贸市场的资金投入一方面，对农贸市场进行充裕的资金投入，可以保证在进行市场环境改革和监管的过程中，不会因为捉襟见肘而放弃一些很好的改进方法，同时也会让管理人员工作时更加有积极性，维护市场秩序，改进购物环境，确保日常生活所需。城镇农贸市场的基础设施基本建设必须有政府部门的资产适用，以及其中后期市场监督和管控团队都必须有政府部门的资产适用。因而，为保证城镇农贸市场基础设施基本建设，促进基础设施改革，促进城市整体发展，在中后期一定要加大监管力度，要让财政资金的运转公开透明，保证所有的资金都用到该用的地方;另一方面，切实完善城镇农贸市场的基础设施，市场与居民的 “菜篮子”有着密切联系，事关居民的日常生活，属于公益性基础建设，改进这方面的设施属于贯彻落实人本化的核心观念，保证老百姓的美好生活，为人民群众服务是政府一直追求的目标。但很多农贸市场在最初建设的时候并没有考虑到这些，因此对公益性基础设施基本建设的认同度极其缺乏，久而久之，环境会变得十分杂乱，食品的安全问题如果缺乏监管，也会让人担忧，让城镇农贸市场在人们心中的形象很差，这是一个十分不好的现象，会降低居民的幸福感。这就需要政府重视对基础设施的强有力的改善，加大资本投入，给人民提供卫生、舒适、安全、放心的购物环境。5 结论农贸市场基本建设和更新改造工作不仅是一项民生工程，也是城镇管理的关键课题研究。此外，政府部门要全力推动农贸市场基本建设和更新改造，根据完善推动体制和设立奖补政策，搭建起专业化、规范化、整体化的农贸市场管理体系，完善城镇作用，保障和改善民生。农贸市场整治是基层治理不可缺少的一部分。完善农贸市场管理基本建设，激发基层治理中不同参与主体的积极性，有利于将农贸市场的整治列入地区治理体系中，提升基层政府治理能力。因此从这一视角而言，农贸市场整治提升，有益于促进地区治理现代化基本建设。参考文献:［1］ 丁新辉，刘孝盈，刘广全，等 . 智慧菜市场缓解城市生活程序化 ［J］． 绿色科技，2021，23 (2):243 －246.［2］ 冯春雁，曾滢虹 . 对农贸市场的专项监管行动及存在问题探析 ［J］． 中国价格监管与反垄断，2020 (12):43 －45.［3］ 汤茂斌 . 浅析中小城市农贸市场管理的创新策略 ［J］．长江丛刊，2018 (15):149.［4］ 李朝阳 . 西安建国门农贸市场更新改造研究 ［D］． 西安:西安建筑科技大学，2020.［5］ 吴洁琳，陈宇琳 . 东亚大城市菜市场发展经验及其借鉴———以中国香港，中国台湾和新加坡为例 ［J］． 国际城市规划，2017，32 (162):95 －102.［6］ 江嫚 . 政府视角下乡镇农贸市场管理对策研究 ［D］． 长沙:中南林业科技大学，2016.［7］ 曾吴丹，徐梅. 我国城镇农贸市场发展的问题与对策建议［J］． 产业与科技论坛，2018，17 (9):14 －15.［8］ 陈丽芬，程婧，赵红星 . 我国菜市场发展概况及政策建议 ［J］． 中国国情国力，2020，334 (11):58 －61.［9］ 陈剑 . 城市农贸市场，向何处去?［J］． 中国商贸，2002(06):78 －79.［10］ 毕翔宇 . 博兴县有机农产品营销渠道研究 ［D］ . 泰安:山东农业大学，■■■■■■■■■2013.［作者简介］ 曾华军 (1973—)，男，汉族，湖北十堰人，本科，学士，研究方向:农贸市场发展研究。中国市场 2022 年第 12 期 (总第 1111 期) 区域与城市经济
篇五：整顿菜市场的建议
市农贸市场建设管理存在的问题及 对策建议的调研报告农贸市场是最基本的民生基础设施,是展示城市文明形象的重要窗口。市人大社会建设委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市人大常委会工作部署，把监督农贸市场建设管理和制定《XX 市菜市场管理规定》作为年度履职的重中之重。突如其来的新冠肺炎疫情，对这项监督、立法工作提出了更高要求。X 月，组织开展前期研究。X 月，常委会主任会议确定监督工作实施方案，同步启动立法调研，并开展暗访。X 月初，召开工作协调部署会，听取 X 个政府部门相关情况汇报。X 月至 X 月，面向市人大代表、社会公众开展农贸市场建设管理满意度调查，共回收 X 份有效调查问卷，形成满意度分析报告。与此同步，会同市市场监管局对登记在册农贸市场开展现状摸底调查，形成“一场一表一说明”的农贸市场基础档案。X 月上旬，会同相关部门赴 XX 学习调研农贸市场建设管理工作。X 月中
旬，常委会主任会议确定专项视察工作方案和专题询问工作方案。X 月初，召开全市农贸市场建设管理专项视察动员部署会，市人大常委会党组书记、主任 XX 出席会议并讲话,副市长 XX 作表态发言。会后，市人大常委会分成五组，由XX 副主任分别带队深入十个区县（市）开展专项视察，X余名市人大常委会组成人员、人大代表参加，同步启动暗访“回头看”。X 月中旬，召开 X 家部门参加的专题询问协调会，同时，聚焦增强监督实效，邀请基层群众参与“走进人大”，征求《XX 市菜市场管理规定》立法意见。期间，共实地走访全市 X 家（次）登记在册的农贸市场、X 家（次）农产品集中交易点、临时疏导点、X 家（次）社区菜店，多渠道征求 X 人（次）的人大代表、农贸市场举办者、经营者等的意见建议，在此基础上，市人大社会建设委进行了情况汇总和分析研究，形成调研报告。
一、工作情况基本评价 调查显示，我市现有登记在册的农贸市场 X 家，其中城区农贸市场 X 家，乡村农贸市场 X 家。按产权属性看，国有X 家，村集体 X 家，民营独资 X 家，股份制 X 家。全市农贸市场实际经营面积共约 X 万平方米，总经营户共 X 户，管理人员共 X 人，其中国有农贸市场（含街道集体）管理人员X 人、村集体农贸市场 X 人、民营独资农贸市场 X 人、股份
制农贸市场 X 人。按市场名称登记看，登记为“集贸市场”的X 家，“菜场或菜市场”的 X 家，“农贸市场”的 X 家，“批发市场”的有 4 家。按经营情况看，据农贸市场举办者的自报材料显示，在册的农贸市场累计实现营业额约 X 亿元，X 家农贸市场盈利，X 家农贸市场收支持平，X 家农贸市场亏损（占比 X%）。按农贸市场投资主体分类,其亏损率由高到低依次为股份制的（X%）、国有的（X%）、民营独资的（X%）、村集体的（X%）。按服务人口看，国有的（占总数的 X%）主要位于建成区，覆盖人口约 X 万人，经营面积约为 X 万平方米，非国有的（占总数的 X%）主要位于农村，覆盖人口约 X 万人，经营面积约为 X 万平方米。与此同时，全市大量存在与农贸市场形态基本相同的农产品集中交易点、临时疏导点。（备注：以上数据源自举办者上报，未经税务机关确核）
（一）农贸市场的主渠道作用基本发挥。调查发现，全市“菜篮子”终端供应渠道中除了农贸市场外（X 家），还有农产品集中交易点和临时疏导点（X 家）、设生鲜售卖区的大型超市和 M6 生鲜门店（X 家），以及大量的遍布居民区周围的社区菜店、街边菜店等。从数量上看，农贸市场在“菜篮子”终端供应中占比不是很高，但调查发现多数群众优先选择在农贸市场购买生鲜食品，《XX 市农贸市场建设管理工作满意度调查分析报告》披露，在 X 位受调查对象中有 X%
表示“购买生鲜食品更多会选择农贸市场”，X%选择“超市”，X%选择“社区菜店”，X%选择“网上购”。特别是在新冠肺炎疫情防控期间，全市农贸市场积极落实防控措施，并做好经营引导，除 1 家因改造提升休市外全部正常营业，为保障和服务群众的基本生活需求发挥了基础性的主渠道作用。
（二）农贸市场的政府管理工作有所加强。一是着力明确部门职责。XX 年，结合机构改革，对农贸市场改造提升的指导、秩序的规范、农贸市场体系的建设、发展规划的编制等职责通过“三定”方案予以了明确。规定市市场监管局“参与制定农贸市场发展规划并与相关部门建立沟通协作机制，规范商品交易市场、农贸市场秩序，指导商品交易市场提升发展和农贸市场改造提升工作”；规定市商务局“负责制定商品交易市场发展规划。负责城乡商业网点规划，推进城乡市场体系建设。负责菜篮子工作”。二是加强建章立制。XX 年，市市场监管局联合相关部门出台了《关于 XX 市农贸市场长效管理的指导意见（试行 ）》。XX 年，市政府办公厅印发《XX 市农贸市场改造提升三年攻坚行动实施方案的通知》，要求通过三年时间，全面提升我市农贸市场建设管理水平，到 XX 年，实现“342”改造提升攻坚行动目标，农贸市场建设管理工作力争在全省考核中跻身前三名。此后，市级层面又出台了《农贸市场改造提升三年攻坚行动专项资金管理暂行办法》《农贸市场长效管理测评标准》等。三是资金保障有
所加强。通过人大预算联网系统查询发现，XX 年市级层面安排农贸市场改造提升经费 X 万元、“菜篮子”省放心农贸市场创建经费 X 万元。
（三）农贸市场的改造提升效果得到初步显现。围绕改造提升“342”目标，推进改造提升星级化、高星市场精品化、业态发展多元化、监管服务智慧化、环保治理绿色化、周边整顿有序化、无证市场规范化、经营主体专业化、运营管理长效化、党建引领示范化，努力提升农贸市场建设管理综合水平。XX 年我市改造提升农贸市场共 X 家，其中硬件改造的 X 家，软件提升的 X 家;创建星级农贸市场 X 家。创建省放心农贸市场 X 家。完成了“乡村农贸市场星级和城区农贸市场二星及以上覆盖率均达到X%以上”的XX年度目标任务，XX 年底两项指标分别为 X%、X%。此外，部分城区菜市场入驻网销平台，同步实现了“线上订购、线下配送”。通过改造提升各地发生了一些新变化：XX 区着眼长远，出台商贸流通业发展规划和商业网点规划，优化农贸市场网点布局和业态提升。XX 县对 X 个有证农贸市场分类分步改造，对 X个无证交易点实施规范提升或取缔拆除。海曙区在改造中率先引入 AI 识别智能监控系统，对电瓶车违规闯入、熟食加工销售“三防三白”不到位、占道经营等违规行为的劝阻率达到 100%，违规率下降 X%。北仑区推进举办者绩效评价工作，强化优胜劣汰导向。XX 区安排检测补助专项资金，加大检
测力度。XX 县集中力量推进农贸市场（集贸点）规范清理，对名存实亡的、不符合基本建设要求和消防要求的，统一注销登记，并对周边环境“脏乱差”问题开展集中整治。镇海区开展整顿专项行动，清退 X 余家周边商户。江北区 XX 年以来已出具当场处罚决定书 X 份，立案 X 起。余姚市 XX 年纠正跨门营业 X 起，整治成效较明显。
二、存在的主要问题 我市农贸市场基础薄弱，历史欠账较多。XX 年底，全市乡村星级农贸市场覆盖率 X%，列全省倒数第一；城区二星级以上农贸市场覆盖率 X%，列全省第六；三星级以上高星级农贸市场覆盖率 X%，列全省倒数第二，三星级以上的农贸市场数不及 XX 一半。去年以来部分农贸市场经过改造提升，脏乱差面貌得到一定的改善，但相比于省内其他城市，我市农贸市场建设管理水平还有较大差距，与城市地位、群众期待很不相称。如下问题，应引起高度重视：
（一）思想认识不够到位 位 一是对农贸市场的性质认识不够到位。自改革开放以来，我市农贸市场经历了产权以国有为主（强调政府民生保障职能）到多元发展（强调市场资源配置作用）的探索，但始终未找到农贸市场民生性和市场性的平衡点，制约了我市农贸
市场健康发展。一些地方面对农贸市场发展困境，存在着“一转了之”“一包了之”的惰性心态，致使农贸市场数量、生鲜摊位经营面积大幅削减，局部区块菜价提升，有损农贸市场的民生性。通过调研发现，从项目名称上看，XX 年、XX 年市市场监管局、市商务局均未安排农贸市场改造提升预算。具有一定相关性的“菜篮子-肉菜追溯系统建设”，XX 年市商务局安排预算约 X 万，当年实际支付 X 万，X 年结转 X 万。二是对农贸市场的主渠道定位认识不够到位。农贸市场因就近便民、供货充足、菜价公道、布局相对均衡，更具有基础性、兜底性的民生特点，长期以来是人民群众购菜的第一选择。但随着“菜篮子”终端供应渠道多样化，受生鲜超市、社区菜店等业态影响，我市农贸市场的数量不断下降，已难以支撑其主渠道作用的发挥。与此同时，群众特别是低收入群体的购菜成本因农贸市场萎缩而呈上升趋势。三是对农贸市场的迭代升级认识不够到位。当前集贸市场、农贸市场、生鲜超市、社区菜店，以及农产品集中交易点、临时疏导点等生鲜菜品交易场所多元共存，线上配送、产地直送、仓储转送等新供应方式方兴未艾，受限于区域发展不平衡的客观现实，一定时期内多层次的交易场所、供应方式仍将持续存在。一些地方未从“菜篮子”终端供应体系建设、守住民生设施保障底线的高度，对农贸市场的迭代升级进行全面系统的深入研究，“头痛医头、脚痛医脚”现象较为突出。
（二）规划布局不够到位 一是“该编制的未编制”。市、各县（市）未落实《XX省商品交易市场管理条例》第六条之规定，未编制“食用农场品市场设置布局规划”。市区菜市场规划没有覆盖市“六区”，现行《XX 市 XX 片菜市场规划（2001-XX）》的规划范围仅覆盖了绕城高速内 XX 年建设用地范围。二是“该实施的未实施”。已编制规划的，多未与当地城镇近期建设规划相衔接，规划难以落地，如 XX 片菜市场规划执行率不到 30%。此外还存在擅自变更规划用途、缩减规划面积、挪作他用等情况。三是“该布局的未布局”。近年来我市的区划作了调整，人口逐年增加，但农贸市场数量却在下降，个别居住区农贸市场缺失或服务能力不够，如东部新城、南部商务区等新建成区。另外，老城区农贸市场机动车位和非机动车车位规划配套不足，违章停车，道路拥堵情况较为严重。四是“该调整的未调整”。全市农贸市场的摊位实际平均使用率只有 77%。一些农贸市场经营多年萎缩未见起色，规划时的条件和预测与当前的形势有较大落差，未建立相适应的动态调整机制，规划的点位、业态设计与辐射人口等情况变化的适应度有待提高。
（三）设施建设不够到位 一是“缺统筹”。我市农贸市场建设水平总体偏低且不均衡。各区（县）市（含功能区）中农贸市场数最多的有 1X
个，最少的只有 X 个。经过多轮改造，市区 XX 片的菜市场中，钢结构大棚、简易大棚、临时建筑结构等仍然占 52%。一些地方年度农贸市场改造数过大，且缺乏相应的临时措施，未充分考虑改造过程对居民购菜的日常需要。一些农贸市场选址不科学，以致后续改造没有空间。二是“缺标准”。截止本报告提请主任会议审议时，市、县仍未落实《XX 省商品交易市场管理条例》第七条之规定，未制定农贸市场的商业用房面积和基础配套设施的最低标准的指导意见。大部分地方既未实施《XX 省农贸市场建设与管理规范》（省市场监管局 2015 年制定），更未制定符合当地实际的农贸市场建设地方标准。三是“缺指导”。当前我市农贸市场改造提升依据的《XX 省星级文明市场规范标准（2013 年制定）》相对滞后。一些规范标准相对原则，既未就装修设计、电路布局，仓储设施、熟食专柜专间、冷链保鲜配置、农残快检设备等作出具体规范，也未考虑到排污预处理、排水雨污分类等基础性隐蔽性工程、垃圾分类处理设施和无障碍环境设施等建设需求。同时，我市的农贸市场三年改造提升计划，虽明确了目标任务，但未跟进出台相应的硬件改造、软件提升等具体的规范性文件，致使一些地方对“改什么提什么”不明确，“怎么改怎么提”不统一。
（四）常态管理不够到位
农贸市场存在“突击式”建设、“运动式”管理现象，短期整治效果明显，长期保持后劲乏力。主要问题在于，一是管理机制不够健全。目前，农贸市场改造提升、规范管理的牵头部门尚未全市统一，余姚、北仑两地由商务部门牵头负责。市场监管部门参与农贸市场发展规划、牵头规范农贸市场管理的沟通协作机制尚未健全。商务部门在“菜篮子”工作、城乡商业网点规划和农产品流通体系建设中，对农贸市场发展需求尚缺乏响应、处置机制。不少地方反映，乡镇街道的属地责任和行政部门的监管责任边界不清，农贸市场基层管理机制、衔接机制不健全，没有形成统筹监管、联合执法的工作机制。二是部门监管“不进场”。部分行政监管部门对自身法定职责认识不清，落实不到位。调查发现，农贸市场（包括经营户）吸烟、乱扔垃圾、污水排放等现象比较普遍，行政处罚形同虚设。一些地方一些行政监管部门把对场内违法行为的监管责任，转嫁给农贸市场举办者和物业管理团队，不直接面向经营户开展监督抽查和处罚。三是主体责任未压实。大部分农贸市场举办者法律责任意识不强，对改造提升和规范管理缺乏动力，普遍存在“等靠要”思想。多数农贸市场管理队伍专业素养较低，日常管理制度执行效果不佳。一些市场内存在“脏乱差”现象：物品摆放混乱，扩摊占道经营，垃圾乱扔、污水乱倒等严重影响市场经营环境，一些举办者对此观之任之。据了解，农贸市场举办者因未履行法定的经
营管理职责而被处以罚款的屈指可数，一定程度上因处罚不严导致主体责任落实不力。四是交易点、疏导点未规范。目前我市农产品集中交易点和临时疏导点在数量上与农贸市场数量相近，基本属于无证经营。此类近乎“农贸市...
篇六：整顿菜市场的建议
十一届四次会议提案登记表审
查
意
见
提案人
提案号
界别
案
由
主
办
会 办
类
别
备
注
市妇联
001
妇联
关于在我市实行免费婚检的建议
卫生局
妇联 财政局 民政局
卫生
送批
主席督办
崔
勤
002
民盟
关于“巢湖大提合肥段亟待加强管制” 的提案
包河区政府、水务局
林业局
农业
黄深厚
003
农业
关于解决我市中小型企业融资难的建议
经贸委
工业
送批
市长领办
倪晓茹
004
教育
二十埠河急需整治
建委
环保局
农业
倪晓茹
005
教育
公厕管理不能一包了之
市容局
城建
倪晓茹
006
教育
郎溪路露天市场应取缔
肥东县政府
城建
倪晓茹
007
教育
肥东红面的禁入二环时机已成熟
交通局
交通
倪晓茹
008
教育
城管统一执法盼新风
市容局
城建
倪晓茹
009
教育
学生早餐工程应启动
商务局
教育局 卫生局
教育
倪晓茹
010
教育
企业办中小学退休教师待遇应尽快兑现
经贸委
教育
倪晓茹
011
教育
退休教师调资标准应适当提高
人事局
教育
倪晓茹穆志珍
012
教育 住宅底楼商业化何时休
工商局
城建
[UIP_page]
市政协十一届四次会议提案登记表
审
查
意
见
提案人
提案号
界别
案
由
类
别
备
注
市容局
倪晓茹
013
教育
教师缺编亟待解决 瑶海区政府
人事局
教育
倪晓茹
014
教育
政协换届应严格按章办事
统战部
统战政协
盛志刚等 10 人
015
中共
关于建议恢复“为民实事” 活动的提案
政府办公厅
其他
送批
主
办
会 办
市政协法制委
016
专委会
关于加强合肥市工人文化宫建设的提案
财政局
总工会 地税局
文化
送批
主席督办
冯克军
017
农工
利用古庐州的文化资源， 建立合肥的新街区
民政局
城建
冯克军
018
农工 关于为外来务工人员建家园的建议
建管局
城建
陈华宝
019
特邀
关于尽快拆除老城区唯一“城中村” 劳动村居民区， 兑现政府承诺的提案
规划局
庐阳区政府
城建
张有升等 13 人
020
工商联
关于请求改造环湖北路的提案
建委
交通
杨光辉
021
农工
关于进一步加强对民主党派新闻宣传工作的建议
宣传部
统战部
统战政协
杨光辉
022
农工 加快发展中小企业，推进合肥工业立市进程
经贸委
工业
七党派市委
023
党派
关于建立合肥市参事室的建议
政协统战
送批
市民盟
024
民盟
关于大力发展我市农村职业教育的建议
教育局
三县政府
教育
市农工
025
农工
关于尽快解决市疾控中心编制短缺的建议 卫生局
人事局
卫生
市农工
026
农工
关于加快发展社区卫生服务事业的建议
卫生局
劳动、人事、 财政、规划局
卫生
七民主党派合肥市委
027
民盟
尽快完成“白石知音” 工程建设， 落实姜夔纪念馆筹建规划
建委
园林局
文化
028
农 关于合肥市历史文化
文化
市农工
工 资源保护的几点建议 规划局
文化局
陶
怡
029
特邀
对祖国统一工作的几点建议
统战部
台 办
统战政协
陆勤学
030
民革
小学教师的上划为何雷声大、 无雨下
四区政府
教育
[UIP_page]
市政协十一届四次会议提案登记表
审
查
意
见
提案人
提案号 界别
案
由
主
办
会 办 类
别
备
注
陆勤学
031
民革
建议为蜀山陵园建一座标志性纪念碑
民政局
社会法制
陆勤学
032
民革
关于对肥东六家畈近代民居开展抢救性保护的提案
文化局
肥东县政府
文化
陆勤学
033
民革
关于抢救古城最后一座宗祠——高氏宗祠的提案
文化局
文化
陆勤学
034
民革
关于公务员应实行“三制” 的建议
人事局
社会法制
陆勤学
035
民革
严堵税收征管中的跑冒滴漏
国税局
地税局
经济
036 民 关于我市出租车交通局
交通
陆勤学
革
车体实行以绿色为主、 统一色调的建议
戴
健
037
特邀
关于市直机关率先启动“朝九晚五” 作息时间的建议
政府办公厅
其他
戴
健
038
特邀
关于合理利用老办公区的电话、 网络等闲置资源的建议
行管局（筹）
公共事业
戴
健
039
特邀
关于为包公园“扩容” ， 兴建宁国路“宋街” 的提案
规划局
建委 园林局
包河区政府
城建
主席督办
市民进
040
民建
关于发挥我市地区优势、 建设中部地区{工业原料、成品} 物流基地的建议
计委
商务局
金融商贸
041 民 人行道不能成为 建委
城建
刘晓惠
进
停车场
公安局
王国明
042
民建
关于撤消安庆路停车场， 保证该路段交通畅通的建议
公安局
交通
王国明
043
民建
关于在我市逐步建立“标准化菜市场“的建议
商务局
工商局
金融商贸
王国明
044
民建
关于禁止在居民住宅楼内经商开公司的建议
工商局
市容局
城建
并 12 号
崔
勤
045
民盟
关于进一步提升我市旅游中心城市地位的建议
建委
旅游局
金融商贸
崔
勤
046
民盟
关于促进我市旅游商品流通的几点建议
旅游局
商务局
金融商贸
[UIP_page]
市政协十一届四次会议提案登记表
审
查
意
见
提案人
提案号
界别
案
由
主
办
会 办
类
别
备
注
陈有志
047
特邀
搬迁中菜市难在何处
工商局
城建
陈有志
048
特邀 认真执行 《劳动法》，切实维护劳动者的合法权利
劳动保障局
劳动人事
陈有志
049
特邀 执行《环境噪声污染防治法》 ， 禁止在城区内用高音喇叭叫卖
市容局
社会法制
牛
涛
050
民建 关于规范居民区内的商业经营活动
工商局
市容局
城建
并 12 号 陈社新
051
医卫
关于尽快帮助困难人群解决危房的建议
建委
四区政府
城建
林
莉
房产局
刘晓惠
052
民进
住房公积金管理要增加透明度
公积金管理中心
社会法制
牛
涛
053
民建
关于合肥市城市识别系统（CT）
的建立——对拆违后的市容建设建议
规划局
市容局
城建
民进等3 党派
054
民进
关于进一步加大对合肥学院投入的建议
财政局
计划财政
另转合肥学院参考
市民进
055
民进
关于进一步加强我市中小学教师队伍建设的建议
教育局
人事局
教育
市民进
056
民进
关于培养技能型人才为工业立市服务的建议
教育局
劳动保障局
教育
市民进
057
民进
关于尽快建立我市农产品质量安全检疫检验中心的建议 农委
畜牧水产局
农业
工商联
058
工商联
加快发展民营工业企业是“工业立市” 之本
经贸委
财政局 地税局
工业
周 鹂
059
民进
关于建议尽快解决“黄山路与金寨路交岔口” 瓶颈问题的提案
建委
规划局
交通
周 鹂
060
民进 关于建议政协全委会发言材料该改用电子版的提案
政协办公厅
政协统战
[UIP_page]
市政协十一届四次会议提案登记表
审
查
意
见
提案人
提案号
界别
案
由
主
办
会 办
类
别
备
注
周 鹂
061
民进
关于解决合肥市中小学代课教师同工不同酬问题的提案
教育局
教育
市致公
062
致公 关于进一步加强我市社区卫生服务工作的建议
卫生局
卫生
市致公
063
致公
加强我市公安监所建设的建议
公安局
计委 财政局
社会法制
主席督办
李广海
064
民盟
进一步加强烟花爆竹燃放管理， 切实执行《合肥市禁止燃放烟花爆竹的规定》
公安局
社会法制
送批
市长领办
尹佩贤
065
中共
内资外资应一视同仁
财政局
金融商贸
主席督办
地税局
尹佩贤
066
中共
建议积极吸引民资加快公用事业改革进程
建委
公共事业
郑志清等 3人
067
特邀
加快推进新农村建设， 改善大兴镇人居环境
农委
建委
瑶海区政府
农业
武兴侠
068
农工
关于尽快增加合肥市疾病预防控制中心人员编制的再建议
人事局
卫生
并 25 号
李广海
069
民盟 建立民间风险投资基金， 促进科研成果转化
科技局
财政局
计划财政
主席督办
祁 强
070
农工 合肥市应建设标志性建筑
规划局
城建
祁 强
071
农工 关于对民营医疗机构实行准入制度及加强管理和监督的提案
卫生局
卫生
凤
林
徐际华
072
农工
关于纠正义务教育中的各种违规现象、认真落实素质教育的建议
教育局
教育
苗可壮
073
民盟
发展文化旅游、 优化发展环境
旅游局
金融商贸
苗可壮
074
民盟 关于解决快慢车道间绿化带安全隐患的建议
园林局
交通
苗可壮
075
民盟
加大对长江东路、 合裕路合肥入口处市容市貌的整治力度
市容局
园林局
城建
冯莉敏
076
民革
关于改造及开发明光路以北火车站货场和机务段地段的建议
规划局
城建
[UIP_page]
市政协十一届四次会议提案登记表
审
查
意
见
提案人
提案号
界别
案
由
主
办
会 办
类
别
备
注
冯莉敏
077
民革
关于胜利路金三角客运站搬迁后， 需按城市统一规划建设的建议
规划局
城建
冯莉敏
078
民革
加大房地产调控力度， 加快经济适用房建设
房产局
城建
冯莉敏
079
民革
市政协要为县区政协联谊会策划出力
政协办公厅
政协统战
冯莉敏
080
民革
合肥应开设一家“安徽名优土特产专卖店” ， 以适应旅游业的需要
旅游局
商务局
金融商贸
尹佩贤
081
中共
建议城隍庙开夜市
工商局
金融商贸
尹佩贤
082
中共
长江路不能是无广告街
市容局
城建
张继俊
083
民建
建议将合肥市老城区打造成中央商务区
规划局
商务局
金融商贸
周
鹂
084
民进
关于加强合肥市交通秩序管理的提案
公安局
交通
朱其俊
方
敏
085
经企
关于构建我市综合交通运输体系、 取消公交马路停车场的建议
建委
规划局
交通
邱
烽
086
九三
建议在蒙城路寿春路口安装行人过路指示灯
公安局
交通
邱
烽
087
九三
建议将家庭病房纳入医保统筹范围
劳动保障局
卫生局
卫生
邱
烽
088
九三
建议我市基本医疗保险采取按病种结算方法
劳动保障局
卫生局
卫生
邱
烽
089
九三
建议提高我市社区工作者的待遇
财政局
四区政府
社会法制
金维平
090
九三
关于缩小城乡 差距、 实现统筹发展的几点建议
市计委
财政局
计划财政
金维平
091
九三
关于进一步改善农村职业教育的几点建议
教育局
三县政府
教育
[UIP_page]
市政协十一届四次会议提案登记表
审
查
意
见
提案人
提案号
界别
案
由
类
别
备
注
主
办
会 办
高良弼
092
工会
关于切实推进义务教育均衡发展的建议
财政局
教育局
教育
董
方
093
工会
加快工业立市， 必须给企业争取更多的优惠政策
高新区
国税局
地税局
工业
张道来
094
台联
关于 123 路公交车恢复到原来线路的建议
建委
交通
张道来
095
台联 关于政协委员每年在大会召开期间至少提交一份提案的建议
政协办公厅
政协统战
金维平
096
九三
关于将经济与科技人才队伍建设列入创新型试点市建设战略规划的建议
组织部
人事局
劳动人事
金维平
097
九三
关于进一步加快我市县域工业发展的几点建议
计委
经贸委
三县政府
工业
金维平
098
九三
关于做好滁河干渠“十一五” 规划与建设的建议
水务局
农业
吴忠益
099
特邀 关于单位管理的居住区交街道和社区管理的建议
民政局
社会法制
吴忠益
100
特邀
关于合淮路交...
篇七：整顿菜市场的建议
我市城区农贸市场建设和管理情况的调研报告农贸市场是城市建设的重要组成部分，既涉及农产品种植群众利益，也关系城市居民的生活便利，是一项事关群众福祉的民生工程。农贸市场的建设和管理一直是各级政府和部门关心的重点，群众关注的热点，城市管理的难点。近期，市政协由一名副主席带队，组织调研组对我市城区农贸市场建设和管理情况进行了调研，现将有关情况报告如下：
一、基本情况和存在问题
我市城区现有规模较大的农贸市场 12 处，共分两大类，一类是专业规划的农贸市场 8处，包括威海东路农副产品市场（月湖商城管理局管理）、水沟头农贸市场（水集二村管理）、瑞尔农贸市场（水集二村管理）、重庆路副食品市场（水集二村管理）、豪帝市场（水集一村管理）、北庄冠西菜市场（水集街道北庄村管理）、莱西市农副产品交易市场（市场发展局管理）、南龙湾庄农贸市场（经济开发区南龙湾庄村管理）。另一类是自发形成的农贸市场 4 处，包括沙岭市场（自发形成）、月湖早市（市场发展局管理）、威海路夜市（市场发展局管理）、长岛路市场（水集二村管理）。目前威海东路农副产品市场、豪帝市场、北庄冠西菜市场 3 处市场处于闲置状态。
通过调研，我们发现目前我市城区农贸市场的建设和管理主要存在以下问题：
一是对农贸市场的属性和定位不明确。各级各部门能充分认识到农贸市场对于保障民生、协调城乡、解决就业、食品安全、维护稳定的重要作用。但在农贸市场本身的定性定位上，即能否列为城市的基本公共服务设施上态度不明确；在农贸市场本身资产归属，是归政府，还是归社会；在监管方式上，是由政府直接管，还是间接管；在监管范围上，是大包大揽，还是有所为、有所不为等问题上，始终没有理清头绪、明确思路、确定路径。由于社会层面对农贸市场认识和定位不足，导致我市城区农贸市场存在多渠道投资、多头粗放管理、市场秩序比较混乱、整体水平较低等问题。
二是城区农贸市场分布不合理。目前城区正常运营的农贸市场共 9 处。其中水沟头农贸市场、月湖早市、威海路夜市、瑞尔农贸市场、沙岭市场、莱西市农副产品交易市场、长岛路市场、南龙湾庄农贸市场 8 处分布在上海路以南的老城区。上海路以北的北部新区农贸市场、大型超市配套建设相对滞后，目前仅有重庆路 1 处副食品市场，且市场内部容量很小，无法满足北部新区居民的生活需求；由于缺乏市场，导致部分路段出现摊点群。从城区居民分布、供求平衡以及城市管理等角度来看，市场分布结构不合理的问题日益凸显。
三是现有市场不符合现代经营要求。由于市场建设时间较早或者为自发形成，建设标准较低，基础设施陈旧落后，加上缺乏规范管理，规定标准执行不到位，导致市场在软硬件两方面都存在缺陷，出现了一系列问题，如：划行规市和功能分区不规范，商品摆放杂乱；市场内环境卫生脏乱差，保洁不到位，垃圾做不到随产随清；店外经营、冒市经营和占道经营情况比较严重；无公厕或公厕标准不达标；活禽售卖、宰杀无相对独立的区域；熟食加工售卖店面证照不全，防蝇、防鼠、防尘设施不完善，工作人员未按要求着装；乱拉电线，不按规范使用液化气，堵塞消防通道等。
四是农贸市场场地范围界定执行不严。老城区农贸市场多为露天或棚顶式结构、通道式摊位格局，基础设施落后、管理措施不到位，摊贩不愿意入驻，市民不愿意前往购物，导致一方面市场内场地大量闲置甚至整个市场无法正常运营；另一方面月湖早市南北入口、沙岭市场北入口、水沟头农贸市场沿滨河路两侧出现“冒市”现象以及长岛路摊点逐步向北蔓延和沙岭市场摊点向南蔓延问题。由于北部新区市场分布不足，再加上行政执法力度不够，导致济南路、杭州北路、香港路、长岛北路等路段摊点成群，形成自发的马路市场，既增加了城市管理的难度，也影响了城市的形象。
下步对策与建议
由于多年来我市在城区农贸市场建设方面欠账较大、现有市场基础设施较差、市场管理水平较低等原因，城区农贸市场建设和提升管理水平任重而道远。
（一）明确功能定位，强化政府主导。农贸市场是指用于销售蔬菜、瓜果、水产品、禽蛋、肉类及其制品、粮油及其制品、豆制品、熟食、调味品、土特产等各类农产品和食品的以零售经营为主的固定场所。农贸市场作为商品流通体系中重要的终端，保障着居民最基本的食品需求，直接连接千家万户。因此，必须将农贸市场作为重大民生工程，将其定性为城市基本公共服务设施，必须由政府主导农贸市场的规划、建设、经营和管理。青岛市 2016年将 15 处农贸市场公益性改造列入市办实事，并根据《青岛市公益性农贸市场升级改造和标准化建设及专项资金管理办法》，对新建、改造、扩建公益性农贸市场进行补贴。胶州市2015 年、2016 年每年财政投入 2000 万元用于城区农贸市场升级改造。我市在目前财力紧张的情况下，可以适当借鉴青岛、胶州做法，采取分步实施的方式，率先对群众反映最强烈、管理难度最大的部分市场进行改造，如月湖早市、莱西市农副产品交易市场、水沟头农贸市场等。月湖早市作为一个自发形成的市场，为满足周边居住的市民生活发挥了重要作用，已基本形成天天市，但由于临近月湖小学和居民聚集区，对学校和周围市民的学习、生活形成了严重的干扰，因此应当把月湖农贸市场规划建设作为首批要解决的问题。建议由市政府投资，将已处于闲置状态的威海东路农副产品市场进行升级改造，利用月湖停车场设立交易区域，对临近月湖停车场的荷塘西街北段早市摊位进行规范提升，同时对在原家家悦超市设立农贸超市进行可行性研究，争取在此区域形成一个统一管理的“超市+农贸市场”格局，以方便市民购物，提升我市农贸市场环境和经营档次。
（二）理顺管理体制，提升综合整治力度。城阳区 2016 年上半年调整了农贸市场监管职责，由区市场监督管理局全面接收全区市场管理职责；胶州市 2016 年下半年确定由市市场建设服务中心负责全市市场的规划、建设和经营管理。借鉴外地做法，我市应理顺现有管理体制，明确将全市农贸市场、早夜市及便民摊点群总体统筹到市市场发展局主管，从规划、建设、验收以至日常管理一管到底，市场监督管理、公安、税务、规划、环保、卫生防疫、畜牧、综合行政执法、市政环卫、物价、食品药品监督管理等相关职能部门明确职责，协助做好相关配合工作。各职能部门在市市场联席会议的统一领导下，树立一盘棋思想，统一标准管理，对农贸市场进行有效的督导和考核，完善长效管理机制，真正形成管理合力，使城区农贸市场管理更加规范有序。要坚持“疏”“堵”结合的原则，在加强市场建设和管理的同时，行政执法部门加大对冒市、马路市场等违法、违规行为的打击力度，对沙岭市场北入口、水沟头农贸市场沿滨河路两侧出现的冒市现象，长岛路市场向北蔓延和沙岭市场向南蔓延的摊
点，杭州北路、济南路等路段新形成的摊点群采取有效措施予以整治，防止形成新的马路市场。
（三）科学编制规划，统筹农贸市场建设管理。按照“科学布局、扩大规模、提高标准、适度超前”的原则，一是尽快理顺老城区的农贸市场秩序，大力整顿现有农贸市场的功能布局、管理责任和经营环境。按照“谁投资、谁受益、谁管理、谁负责”的原则，由市场主办单位加快农贸市场改造和提档升级。对自发形成、无管理单位的沙岭市场，要界定市场范围，确定市场管理主体，明确管理责任，切实加强管理。二是在科学论证、合理规划的基础上，在城区适宜区域规划设置临时性市场，从经营时间、区域进行限定，实行规范管理，切实解决城区市民购物、季节性摊点增加以及农民进城贩卖农副产品等问题。同时在北部新区探索实行政府购买、租赁商业网点等形式规划布置农副产品超市，作为农贸市场的重要补充，以解决占路摊点分流和规范管理问题。三是积极编制好新城区的市场规划，做到规划先行，切实实行市场规划与城建规划同步制订、同步审批、同步建设、同步管控。由于北部新区缺少综合性农贸市场，已经极大影响了居民的生活，建议在北部新区上海路以北、香港路和沙岭河公园之间空地建设一处高标准农贸市场；在长岛北路周边建设一处农贸市场或农副产品超市，分流马路摊点，满足市民需求。四是加大规划实施力度。要将农贸市场或农副产品超市作为新建小区的公益配套建设纳入城市控制性详规，严格按照规划建设，对不按规划建设的，要迅速叫停；对于确需变更市场用途的，必须严格核准审批，并做到变一补一。
（四）发挥政策引导作用，加快公益性农贸市场建设。将新建改造农贸市场列入政府实事和重点工程项目，积极推进农贸市场标准化建设，通过政府参资入股、社会化运作的模式对现有农贸市场进行公益性改革。一是市政府分类出台扶持政策，推进市场改造升级。对由市直单位主办的农贸市场，鉴于目前自收自支事业单位收支严重失衡的现状，由市政府投资进行改造；对由村级主办的农贸市场，出台市镇两级奖励政策，激发改造升级的积极性；对莱西市农副产品交易市场、水沟头农贸市场这种辐射面广、对周边自发市场具有较强承接能力、且年久失修的市场，建议先行改造，发挥示范引领作用。二是给予日常管理维护费用补助。为了在市场提档升级过程中不增加经营业户经营成本和市民生活成本，建议采取低收费政策，市场收费以满足设施维护和环卫支出为标准，专款专用。人员经费由市镇两级财政予以适当补助，解决以挣钱为目的的市场建设行为，让农贸市场回归服务市民的本位，促进农贸市场健康发展。三是积极实施平衡发展策略，研究制定实施鼓励政策。对在北部新城区特定范围内建设大中型农贸市场、商超的经济主体，在政策允许范围内给予相应财政、税收优惠，引导社会资本和规模企业助力北部新区生活性服务设施建设。
篇八：整顿菜市场的建议
市区镇街道农贸市场改造实施方案 为全面提升我市区镇街道农贸市场硬件设施和管理水平，切实改善农贸市场交易环境，保障人民群众农副产品消费安全，统筹推进全国文明典范城市创建和新型城镇化建设工作。根据市人大重点建议办理要求，特制定本方案。一、工作目标
用一年时间，完成全市 20 个农贸市场的硬件改造和管理提升工作，将全市农贸市场改造提升为“食品安全、环境整洁、管理有序、服务便民”的百姓放心市场。
二、改造标准
按照《XX 市区镇街道农贸市场改造基本标准》（附件 4）为基础进行改造；鼓励参照商务部《标准化菜市场设置与管理规范》或参照城区永安、新华和新桥农贸市场“农改超”方式进行整体提升。
三、改造方式
以“安全、整洁、有序、便民”为导向，按照“整体筹划、优化布局、分类实施、一镇一策、一场一案”的改造提升建设思路，分类采取“就地改造、选址新建、摘牌取缔”的方式。
（一）就地改造。现有用地、建筑条件具备的，采取就地改造方式，对市场墙体、地面、水电、通风、消防、摊位、
设施等进行改造，并按规定完善相关管理制度。
（二）选址新建。对于建筑物有安全隐患或用地适宜进行重新规划建设的市场，采取选址重建方式，实现整体提升与规范管理。
（三）摘牌取缔。对于临时占道经营、投资主体不实施有效管理或已明确列入拟摘牌关停取缔的市场，各区镇街道要限期予以摘牌关停取缔，并合理增加生鲜点或净菜超市规划布局。
四、实施步骤
（一）设计规划阶段（2022 年 4 月底前）
各区镇街道负责指导拟新建或改造的农贸市场的设计，提交设计平面图、效果图、施工图（含概算），由市区镇街道农贸市场改造工作领导小组办公室组织市商务局等相关部门对农贸市场功能性设计予以审核，涉及建筑活动的应按规定办理建设工程规划、建筑工程施工许可。
（二）项目实施阶段（2022 年 5 月-10 月底）
农贸市场新建（改造）方案经审核合格或审批通过后，由各区镇街道组织并督促市场投资方具体实施。
（三）考评验收阶段（2022 年 11 月-12 月底）
农贸市场新建或改造完成后，由各市场投资方提出申请，市农贸市场改造工作领导小组办公室牵头市商务局等相关部门及所在区镇街道，对新建和改造的农贸市场分别按照商
务部《标准化菜市场设置与管理规范》和《XX 市区镇街道农贸市场改造基本标准》进行考评验收。由各区镇街道对辖区内农贸市场改造工程实施奖补。
农贸市场未能按时完成改造、存在严重安全隐患的，责令限期整改；整改仍达不到规范要求的，由属地政府（街道）牵头，相关职能部门配合，督促该农贸市场关闭。
（四）分析总结阶段（2023 年 1 月-6 月底）
各区镇街道对农贸市场改造工作情况进行总结，市区镇街道农贸市场改造工作领导小组将农贸市场改造方案实施情况向市政府报告。
五、职责分工
由市政府分管领导挂帅，成立 XX 市区镇街道农贸市场改造工作领导小组，统筹抓好本轮区镇街道农贸市场改造工作。各成员单位职责如下：
（一）市场监管局：牵头负责农贸市场改造项目实施考核工作；负责组织相关部门审定农贸市场改造计划和方案，组织工程竣工验收；牵头负责指导和督查农贸市场主办单位完善市场规范化管理各项制度；依据职能加强农贸市场监督管理工作。
（二）商务局：负责审核农贸市场标准执行和内部功能分区布局设置；会同各区镇街道以及相关部门做好农贸市场改造的指导、督查工作。
（三）财政局：负责落实农贸市场改造奖励扶持资金预算；依据竣工验收结果按程序及时拨付奖励扶持资金。
（四）审计局：负责指导区镇街道按市政府办公室《关于印发 XX 市政府投资工程决(结)算审计操作管理办法》(海政办发〔2018〕196 号)组织第三方机构进行审计并出具审计报告。
（五）住建局：负责农贸市场改造工程全程质量监督；负责农贸市场改造给排水系统设计的技术指导，落实雨污分流并组织验收，发放排污许可证；负责对农贸市场改造的设计施工图纸进行审查，按有关消防法规进行审核，并组织验收。
（六）发改委：负责按照规划会同区镇街道以及相关部门做好农贸市场改造的指导和督查工作。
（七）公安局：负责做好农贸市场改造期间治安秩序及机动车辆停放管理等工作。
（八）生态环境局：负责对农贸市场改造项目环评文件进行审核并提出环保方面要求。
（九）城管局：在农贸市场改造期间，会同市场监管局等部门，指导相关区镇在市场附近设立临时摊点，以方便居民生活和市场经营户正常经营；负责指导市场改造期间城镇市容市貌整治工作，规范便民摊点设置管理。
（十）资源规划局：负责对区镇街道总体规划范围内农
贸市场的规划审批服务；在农贸市场改造中，对新建、迁建、扩建的在符合国土空间规划的前提下，及时办理农转用报批手续，拟办理土地征收手续的必须纳入 XX 土地征收成片开发方案；对改建的提供土地权属证明；对用地手续不全的会同相关区镇街道，逐步完善相关手续；对各类农贸市场改造建设提出用地方案。
（十一）行政审批局：负责指导、督促相关审批部门及时办理涉及农贸市场改造项目全过程的相关审批手续，落实各项优惠政策；对市场主办单位和属地政府提出的新建、改造申请（包括选址申请），在符合土地利用整体规划的前提下，及时办理土地征供手续，依法进行“一书两证”审批；负责项目招投标工作。
（十二）卫健委：负责做好农贸市场公共安全卫生监督管理和从业人员卫生健康知识培训工作，督促市场主办方做好病媒生物防治，定期进行检查指导。
（十三）消防救援大队：负责做好农贸市场消防安全监督指导工作。
（十四）各区镇街道：作为农贸市场改造实施项目的责任主体，负责组织、协调和督促市场主办、产权单位对农贸市场实施改造；制定农贸市场改造工程进度计划和方案；会同有关部门协调改造期间相关工作；结合实际，自行出台本辖区以奖代补方案，对验收合格的市场实施奖补。
六、政策支持
（一）市财政对按要求完成改造任务，且验收合格的区镇街道给予奖励。改造面积 1500 平方米（含）以下，1500平方米-3500 平方米（含）和大于 3500 平方米的，每个市场分别奖励区镇街道 15 万元、25 万元和 50 万元，专项用于附件 5 所列市场的奖励。
（二）各区镇街道可以根据实际进行配套奖励。
（三）对于 2018-2020 年因创建全国文明城市需要，应区镇街道要求先行改造未享受奖补的 XX 农贸市场和西场通洋（九洲）农贸市场，验收通过后参照本方案实施奖补。
（四）因创建全国文明（典范）城市拟整体改造，需提高奖补标准的，可由属地政府（街道）单独具文向市政府报告。
七、工作要求
（一）提高思想认识。市政府将区镇街道农贸市场改造工作，列入“城镇建设管理”杯季度考核。市人大将对区镇街道农贸市场改造进展进行监督，对工作不到位、进展缓慢的进行质询。各区镇街道、各相关部门要将此项工作作为当前和今后一段时期内的重点工作来抓，确保各项工作任务按照计划和方案有序推进。
（二）加强组织协调。农贸市场改造领导小组办公室要按照方案，认真落实市场改造工作的计划制定、组织协调、
跟踪督查、考核验收等工作。各区镇街道要迅速拿出切实可行的实施计划，确保 2022 年底前改造到位。各部门既要立足岗位、履职尽责，更要协调配合、齐抓共管。
（三）强化宣传引导。各区镇街道、各部门要做好农贸市场改造的宣传引导工作，积极宣传相关政策，争取农贸市场开办者、经营者的支持；妥善处理好农贸市场改造过程中经营户的过渡安置工作。
（四）加快推进实施。各区镇街道要结合实际情况，制定农贸市场改造细化实施方案。对产权明晰、规划齐全、无租赁纠纷的农贸市场，迅速进入改造的实施阶段。要加强农贸市场改造工作的调度，做好改造过程中项目和工程量的核实调整工作，出现问题要及时报告，妥善解决。要严把质量关、安全关，加强对农贸市场改造工程的监管，确保工程高质量、高标准一次性完成。
（五）确保专款专用。享受市、区（镇）财政资金补助的农贸市场不得随意改变市场用途，确需变更经营范围的须经所在地区（镇）政府批准，并报市政府备案。
篇九：整顿菜市场的建议
总论 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称 XX 县 XX 市场建设项目。1.1.2 承办单位概况 本项目由 XX 市场开发有限公司承办。
公司成立于 2007 年 5月， 注册资金 2000 万， 公司性质为国有独资企业， 主要负责XX 市场的建设管理运行。
经营范围为 XX 市场的开发建设、房屋租赁、 摊位租赁。
1.1.3 报告编制依据 （1）《投资项目可行性研究指南》（试用版）；
（2）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
（3）《XX 县城市总体规划（2001～2020 年）》
（4）《宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划》
（5）《XX 县国民经济和社会发展“十一五”规划》
（6）《关于印发宁波市菜市场建设管理实施办法的通知》
（7）
相关设计规范标准等 1.1.4 项目提出的理由与过程 核准通过， 归档资料。
未经允许， 请勿外传！
公益设施是城市功能的重要体现。
一个城市公益设施的数量和水平反映了这个城市经济文化水平， 也体现了 城市居民的生活质量。
民以食为天， 中国人口密度大， 菜市场作为一种公益设施， 在广大人民的生活中扮演着重要的角色。
菜市场的建设水平直接关系到广大人民的日常生活质量。
2007 年宁波市菜篮子工作目标要求《宁波市商贸流通服务业“十一五”发展规划》和 《宁波市菜篮子工程“十一五”发展规划》为指导， 以菜篮子“数量安全、 质量安全、 可持续发展”为主线，以保障“两荤两素”供应安全为主体， 以“菜篮子放心工程”为核心， 通过全面构建七大体系， 实现七大提升， 形成政府监管、行业自律、 公众监督“三位一体”的管理框架， 努力实现全市菜篮子商品供应率达到 100％,质量安全达到 95％以上， 打造走在全国全省前列， 充分体现宁波现代化港口城市菜篮子工程的特色和发展水平。
特别提出加强社区菜篮子便民店建设的规范性指导， 改善居民新区的购物环境。
县政府对菜市场的建设给予了高度重视， 在《关于表彰 2005年度宁波市商贸流通服务业先进集体的通报》中宁波市人民政府授予 XX 县人民政府菜市场改造特别奖。
XX 县贸粮局积极争取县政府支持， 落实了 90 余万元菜篮子工程建设资金， 用于菜篮子基地、 屠宰场、 菜市场等业态的建设。
XX 县城区总人口 12 万， 面积 10 平方公里， 现主要有汪家河、
蓬莱两个菜市场， 主要覆盖区域为城北和城南。
市场大都存在空间狭小、 档次低、 设施老化、 道路窄、 交通拥挤等问题。
面对城市步伐的加快， 消费市场进一步加大， 按照《关于印发宁波市菜市场建设管理实施办法的通知》 中菜市场以居住区、 居住小区为基本单元， 一般以 1-3 万人口， 每千人 250 平方米建筑面积配置， 菜市场服务半径 500-1000 米的标准， XX 县县城现有的菜市场规模不能满足居民生活的需求。
尤其是 XX 区域的菜市场配套问题尤为突出。
为了提高菜市场建设水平， 加快传统菜市场向现代流通业态升级， 提升城市形象， 促进长效管理， 营造安全放心的消费环境， 满足人民群众日益增长的生活需要， XX 市场的建设显得尤为迫切。
XX 市场将作为服务人民群众、 让市民百姓方便购买、 放心消费的主要载体。
1.2 项目概况 1.2.1 拟建地点 本项目位于 XX 丹城丹峰路、 兴盛路交叉路口。
东临东大河，北临丹峰路， 西临兴盛路， 南为河道。
1.2.2 建设规模与建设内容 建设规模：
项目总占地面积 21470 平方米， 建筑面积 43447平方米， 其中地上建筑面积 29112 平方米， 地下建筑面积 14335平方米。
建设内容：
建筑物地上主体三层， 局部四层， 地下一层。
一至
二层布置为菜场； 三层布置为超市； 四层为综合管理用房； 地下一层为 6 级人防兼机动车库， 地下夹层为 6 级人防兼非机动车库。
地面临路建“L”型广场， 广场上布置机动车、 非机动车车位。
1.2.3 主要建设条件 本项目为 XX 县 XX 市场建设工程， 地处 XX 县城区， 周边供水、 供电、 通讯、 交通等城市基础设施配套条件较好。
1.2.4 项目建设进度 本项目计划于 2007 年 10 月开始， 2008 年 12 月完成， 预计建设工期 15 个月。
1.2.5 项目投资和筹资方案 本项目总投资为 15656 万元， 其中建设投资 14980 万元， 筹资方案为银行贷款。
1.2.6 主要技术经济指标
表 1-1
项目主要技术经济指标表
序号 项目名称 单位 数量 1 项目占地面积 ㎡ 21470 2 建筑面积 ㎡ 43447 3 建筑密度 % 43.4 4 容积率
1.36 5 绿地率 % 16.7
6 总机动车位 辆 241 7 地面自行车位 辆 850 8 投资估算 万元 15656 9 年均营业收入 万元 3100 10 年均利润总额 万元 1470 11 年均净利润 万元 1102 12 投资净利润率 万元 7.4% 13 财务内部收益率（税后）
％ 10.31 14 投资回收期（税后）
％ 9.55 15 借款偿还期 年 13（含两年建设期）
1.3 结论与建议 本项目的实施是满足人民群众生活需求， 提高人民群众生活品质的需要， 符合 XX 社会事业发展的总体战略部署， 有助于促进和谐社会的发展。
二、 项目的规划相关性及建设必要性 2.1 项目的规划相关性
2.1.1《宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
《宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中把加快服务业发展作为转变经济增长方式、 完善提升城市功能的重要途径。
围绕方便群众生活和提高生活质量， 大力发展生产型服务业， 充实提升生活性服务业， 更好地满足人民群众日益增
长的消费需求。
按照便民利民原则， 进一步完善落实商贸网点规划布局。
加快社区、 集镇商贸中心和专业特色街建设， 发展人性化消费服务。
培育提升各类市场， 形成比较完备的市场体系。
加快社区服务的产业化、 社会化进程， 构建与现代城市发展相适应的社区服务业。
拓展社区服务领域， 创新社区服务形式， 加强社区服务中心建设， 整合社区服务资源， 积极构建覆盖全市、 反应快速的社区服务网络.XX 县 XX 市场的建设将提升社区服务功能， 完善市场体系， 满足人民需要。
2.1.2《XX 县国民经济和社会发展“十一五”规划》
《XX 县国民经济和社会发展“十一五”规划》 指出我县社会事业发展相对滞后， “十一五”期间经济社会发展中也面临重大挑战，
未来的建设突出以人为本， 实施和谐惠民战略。
以民主法制健全、 社会文明进步、 人民安居乐业为基本目标， 努力构建和谐社会， 让改革开放成果惠及广大人民群众。
加快城镇化步伐， 推进社会主义新农村建设。
大力宏扬 XX 精神， 繁荣发展海洋文化， 不断增强经济社会发展原动力。
加快发展公共事业， 满足人民群众日益增长的公共服务需求； 加大城市绿化、亮化建设， 提升城市形象； 完善城市基础设施等专项规划， 凸现城市发展特色， 提高城市发展品位。
随着人口的增加和人民生活水平的提高， 人们对生活环境和生活品质的要求提高， 迫切需要加强公益设施建设,改善公共服务水平。
XXXX 市场的建设充分考虑居民需求， 讲究建筑美观， 体现了县政府和谐惠民的发展战略， 改善了菜市场服务水平， 提升人们的生活品质。
2.2 项目的建设必要性 2.2.1 提升居民生活质量的需要。
XX 县 XX 菜市场的建设规模、 方案与居住人口、 地域范围相适应， 做到了合理布局。
XX 市场的建立将覆盖文峰、 塔山、东河等小区和周边村庄， 解决周边小区居民的菜市场配套问题。
市场建立后在交通通达度， 市场卫生， 购物种类等方面得到提升， 将全面改善覆盖区域菜市场购物环境和食品安全状况， 使菜市场建设和管理工作适应市民生活水平提高的需要，达到“设施标准、 制度落实、 食品安全、 环境整洁、 群众满意、政府放心”的效果。
2.2.2 完善城市功能
“安居乐业， 衣食住行”是居民生活的基本要求， 一个城市应该为市民提供优良的生活空间， 所以一个城市必不可少良好的商贸、 供给服务功能。
随着市场经济的发展， 城市地位和功能也发生显著变化， 由单一功能向复合功能转变， 从低层次服务向高标准服务转换。
城市的发展,城市职责的增加,人口的增长,使这些基本功能的适应力也要增长。
XX 市场的建立将加速 XX 县城的整体建设， 极大提升城区城
市功能， 提优居住居民生活质量， 提高街道现代服务业水平。
2.2.3 与经济发展相适应 城市建设是城市经济和社会发展的主要载体。
一个城市必须适应和遵循时代潮流和城市发展内在规律， 随着城市经济的发展， 城市的品位和档次提高， 城市建设也发生显著变化。
公益设施的建设更是直接关系到社会公共利益， 关系到人民群众生活质量。
菜市场的建设也需要紧跟城市建设的步伐， 不断提升档次， 发展规模适宜、 设施完整、 环境良好的室内菜市场， 逐步向净菜化、 超市化、 连锁化发展， 消灭马路市场。
XX 市场的建设也将作为提升主副食品零售终端服务功能的重要途径 2.2.4 改善市容环境面貌 城市形象是人们对一个城市的一种共同心理感受， 是公众对一个城市的内在实力、 整体活力、 精神面貌和发展前景等综合评价的总体印象， 一个城市的形象， 如同一个国家、 一个地区、一个企业的文化形象一样， 都有其深刻的内涵。
一个城市的文化形象至少应具备以下特征：
城市建筑、 布局融科技含量与文化内涵为一体的设计， 展示现代化城市的风貌， 城市公益设施上规模， 满足广大人民需要。
菜市场是人们生活水平和道德文明的窗口， 干净、 整洁、 高标准设计的菜市场不但能满足人们的购物需求， 更将成为城市建设的亮点， 与周围的城市建筑相配套， 达到提升城市面貌的功
能。
新的菜市场建设后， 设计良好的市场将避免出现对周边区域的环境负面影响， 减清城市环境负担， 改善市容面貌。
三、 场址选择 3.1 场址现状 3.1.1 地点与地理位置 XX 县地处 121°34"-122°20"、 北纬 28°45"-29°49"之间， 居浙江省中东部沿海， 位于 XX 港与三门湾之间， 两港相拥。
其地理位置北临 XX 港， 与鄞州区、 奉化市隔港相望； 东北遥对舟山市普陀区的六横岛和宁波市北仑区的梅山岛； 东濒大目洋； 南接猫头洋， 隔三门湾与台州市的三门县相峙； 西连宁海县，XX 半岛自宁海县紫溪、 梅林至一市东延入海。
XX 县三面环海， 一面接陆， 南北长 90 km， 东西宽 70km， 由本土 XX 半岛及沿海 608 个岛礁组成， 总面积 6510k ㎡， 其中陆地面积1175k ㎡、 海域面积 5335k ㎡。
丹城为 XX 县县城， 东临东海，北靠宁波北仑港， 南面是中国著名的渔港——石浦港， 西接沿海国道线。
XX 县 XX 市场的建设场地位于 XX 丹城丹峰路、 兴盛路交叉路口。
东临东大河， 北临丹峰路， 西为兴盛路， 南为河道。
地理位置十分优越， 通达度高， 方便居民日常采购。
且市场覆盖范围广， 解决了 周边小区居民的菜市场配套问题。
3.1.2 场地土地权属类别与占地面积
XX 县 XX 市场的建设场地位于 XX 丹城丹峰路、 兴盛路交叉路口， 属于商业用地， 土地所有权归国家所有， 使用权为 XX市场开发有限公司。
项目总占地面积 21470 ㎡。
3.1.3 现有场址利用情况 建设场地现为暂住房。
场址建设条件 3.2.1 自然条件 1、 气象 具有非常明显的亚热带季风性气候特征， 四季分明， 日照充足，温暖湿润， 雨量充沛， 灾害性较多。
（1）
气温 年平均气温 18～17℃。最冷月 1 月平均气温 5℃左右； 最热月，东部沿海地区为 8 月、 北部沿海地区为 7～8 月、 其余地区一般为 7 月， 平均气温 27～28℃。
极端最低气温为－7.5℃（1967年 1 月 6 日）， 极端最高气温为 38.80 ℃（1971 年 8 月 20 日）。
（2）
日照 年日照总时数为 1670～2048 小时。
各月日照百分比中， 6 月最少， 为 22%～28%； 2、 3 月次之， 为 24%～29%； 8、 12 月最多， 达 49%～62%。
各地日照时数， 南多北少。
（3）
降水 年降水量平均在 1250mm 以上， 4～9 月较为集中， 约占全年
的 60%， 北部尤甚。
常出现“双峰”现象， 即 5～6 月（梅雨）、8～9 月（台风雨）
各有一次降水高峰。
受伏旱影响， 7 月普遍少雨， 北部仅占全年的 9%、 南部占 70%。
（4）
灾害性天气 一年四季均可能出现灾害性天气， 主要有霜降、 低温、 风暴、干旱、 台风、 暴雨、 寒潮、 大雪等， 其中台风、 暴雨、 干旱、低温成灾较为频繁。
解放后台风平均两年一次； 暴雨大多出现于 6、 8、 9 月， 常引发山洪爆发， 若宣泄不及， 则洪、 涝并发。
2、 地形、 地貌 XX 位于浙东丘陵的沿海地区， 具低山丘陵、 平原、 海涂和沿海岛屿多层次， 多样性的地形地貌结构。
全境以丘陵为主， 素有“七山一水二分田”之称。
山地面积为 793 平方千米， 占总面积的 70％左右。
县内大多是 200 米以下丘陵， 坡度平缓， 山岭起伏绵延。
地形总体特征是丘多、 山低、 坡缓。
山地一般高200～450 米， 分布较广， 县内主要有爵溪山地、 黄避岙山地、南乡 山地等 3 片。
XX的平原大多散布于沿海地区， 这些平原多由海湾促淤成滩，经过人工围涂而成， 称为海积平原， 主要分布在北部 XX 港、东部各海湾和南部三门湾。
冲击平原， 以山前冲击扇为主要形态。
因境内山势矮小， 腹地短浅， 所以面积不大， 以丹城、 白石、 九顷、 梅溪一带比较典型。
洪积平原以溪谷平原为主要形
态， 形状多为狭长， 大多地处溪谷。
XX 县 XX 市场建设场地位于丹城 XX 区域， 属冲击平原。
区域内分布多为住宅和公共设施， 本项目建设主要受周围微地貌条件的影响。
建设场地地形呈规则四边形， 地势平坦， 与周围邻地无高差， 交通通达度高， 符合建造要求。
3、 地质 XX 县地质构造属闽浙隆起东南沿海褶皱带， 以新华系构造和纬向构造为主体构造， 均以断裂为主要形迹。
地层主要为侏罗系上统陆相火山岩， 次为白堊系火山沉积岩， 第...